近期，多地搶抓項目施工黃金期，一系列重大項目密集開工。作為基礎設施建設的重要資金來源，專項債仍是穩投資重要著力點。近日召開的中央政治局會議要求，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。

　　近期，甘肅、安徽、上海等多地集中開工一批重大項目。重大項目建設有望拉動基建投資的回升，助力經濟持續穩定恢復。與此同時，市場預計，作為基建投資重要資金來源之一，專項債下半年將加快發行，預計有2.6萬億元新增專項債完成發行。這將推動基建投資溫和增長，繼續發揮經濟增長穩定器的作用。

　　重大項目密集開工

　　近期，多地一系列重大項目密集開工。

　　8月5日，下半年甘肅全省重大項目集中開工儀式在蘭州市舉行。下半年，甘肅全省計劃新開工重大項目805個，總投資5201.56億元，年度計劃投資747.59億元。本次集中開工億元以上重大項目381個，總投資2697.66億元，年度計劃投資557.84億元。

　　7月31日，加快打造創新平臺暨2021年安徽省第七批重大項目集中開工動員會在六安市裕安區高新技術創業園舉行。當天，227個重大項目在全省同步集中開工，總投資1064.1億元，今年計劃投資198.2億元，涉及戰略性新興產業、傳統產業升級改造等多個行業領域。其中，合肥市集中開工項目15個，總投資105.1億元。同日，武漢舉行了第三季度重大項目集中開工活動，本次集中開工的億元以上重大項目共161個，總投資達2158億元。同日，安徽舉行2021年第七批重大項目集中開工動員會，共有227個重大項目集中開工，總投資1064億元，涉及戰略性新興產業、傳統產業升級改造等10個領域。

　　7月21日，上海市2021年度第三批29項市區重大工程集中開工，涉及總投資金額約217億元，涵蓋市政道路、醫療衛生、教育、保障房等多個板塊項目。上海市住建委有關負責人表示，上海正加快推進重大工程建設，充分發揮市區重大工程示范引領作用和投資帶動作用，確保全面完成全年建設投資任務。

　　近期，北京發改委表示，今年北京市繼續謀劃實施“3個100”市重點工程，集中精力推進100個基礎設施、100個民生改善和100個科技創新及高精尖產業項目，包括新建項目120個、續建項目180個，項目總投資超1.3萬億元。據悉，在今年上半年的120個新建項目中，48個已經實現開工。

　　此外，天津市二季度446個重大項目近日開工，其中10億元以上的大項目70個，投資占比超七成，高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、大數據中心等戰略性新興產業項目195個，投資占比近四成；貴州省近期集中開工的118個項目總投資909.72億元，涵蓋先進裝備制造產業、大數據電子信息產業等十大工業產業；廣東二季度各地共開工1075個重大項目，總投資9913億元。

　　基建投資持續恢復

　　今年以來，我國固定資產投資穩步恢復，制造業投資增勢良好，民間投資逐步回暖。但基建投資增速略低于預期，國家統計局公布的數據顯示，上半年基礎設施投資同比增長7.8%，兩年平均增長2.4%，比1-5月（2.6%）略降。

　　按照“十四五”規劃綱要內容，“十四五”期間，基礎設施仍為重要建設內容之一，投資結構將不斷優化，投資空間持續拓展，主要建設領域包括“兩新一重”重大工程、城鎮化建設、區域一體化、生態園林建設等，基礎設施、市政工程、農村建設和民生保障等多個領域補短板仍待加快。

　　國家統計局新聞發言人劉愛華日前表示，目前支持投資持續恢復的有利因素在不斷增多，“十四五”規劃確定的一批重大工程項目正在陸續部署推進。6月新入庫的5000萬元及以上的大項目1萬多個，環比增長11.6%。劉愛華還說，從長期看，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化都蘊藏了巨大的投資空間。推動城市基礎設施更新改造、實施鄉村振興戰略、優化和穩定產業鏈供應鏈、加快傳統產業的轉型升級都蘊藏著很大的投資潛力。總體上，下階段投資將會繼續保持持續恢復的態勢。

　　7月30日中央政治局會議提出，積極的財政政策要提升政策效能，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動2021年底2022年初形成實物工作量，強調加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設。

　　工銀國際首席經濟學家程實認為，受制于基建資金支出約束，財政資源后置及基建項目收益表現不佳三大因素協同影響，上半年基建投資放緩不前。進入下半年，受到基數效應影響，預料7-8月基建增速或由正轉負，但臨近第三季度末基建投資將觸底反彈并加速回升。

　　專項債發行將提速

　　作為基建投資重要資金來源之一，專項債的發行下半年將迎來提速期，支撐基建投資繼續反彈，發揮投資穩增長效用。

　　此前，財政部預算司副司長項中新在上半年財政收支情況新聞發布會上回應稱，上半年新增專項債發行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債恢復常態化管理，適當放寬地方發行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

　　市場普遍預計下半年發債進度將加快。有機構分析，下半年專項債發行規模將遠高于去年同期，四季度增量貢獻明顯。根據25個省份披露的三季度地方債發行計劃，三季度新增專項債發行規模達到1.35萬億元，考慮到未披露的省份在內，預計三季度新增專項債發行規模在1.5萬億元左右，剩余近1萬億元額度將預留至四季度使用。而去年三、四季度新增專項債分別為1.1萬億元、2400億元，這意味著，今年三、四季度新增專項債發行規模或較去年同期多增近4000億元、7000億元。

　　對于下半年加速發行的專項債，市場則預計投向基建比重將高于去年同期。一方面，棚改工作步入收尾期，今年以來對基建的分流效應逐步減弱。另一方面，隨著“十四五”重大項目的陸續開工，進一步支撐專項債流向基建領域。據統計，今年1-7月，專項債投向基建領域占比超過50%，高于去年下半年同期水平，投向上更側重于城鄉基礎設施建設，而非傳統的交通運輸領域。

　　據測算，假設全年專項債額度使用完畢的情況下，預計今年專項債將帶動約2.75萬億元資金投向基建領域，較2020年增加約6500億元，在其他來源資金不變的情況下，預計可提高今年基建增速約3.9個百分點。（陳辰）

　　 轉自：中國商報