中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　會議指出，當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　這一廣受市場關(guān)注的重要會議釋放出哪些信號？《經(jīng)濟參考報》記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，為你逐一解讀看點。

　　看點一：宏觀政策強調(diào)做好“跨周期調(diào)節(jié)” 增強“自主性”

　　會議指出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，對經(jīng)濟形勢總體肯定“穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好”基調(diào)，但繼續(xù)強調(diào)恢復基礎(chǔ)不牢固、不均衡，另外，與4月30日中共中央政治局會議相比，未提“穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”的提法，意味著短期內(nèi)，再次強調(diào)了經(jīng)濟增長的重任。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，在“十四五”開局之年，下半年要在做好“六穩(wěn)”“六保”的基礎(chǔ)上啟動落實好“十四五”規(guī)劃建議的重點任務(wù)。統(tǒng)籌好短期逆周期調(diào)節(jié)和中長期跨周期設(shè)計的配合，保持好政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　針對財政政策，羅志恒表示，財政政策在財政形勢緊平衡的背景下強調(diào)提升政策效能，政策從規(guī)模型轉(zhuǎn)向效率型，隱性債務(wù)和“三保”風險仍是重點，推動基建回升將是重要任務(wù)。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前地方政府專項債發(fā)行的進度明顯落后于過去幾年，預計未來幾個月要加快地方政府專項債的發(fā)行，為今年底明年初形成實務(wù)工作量打下一個基礎(chǔ)，從而更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用。

　　針對貨幣政策，招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復。這表明，一方面，貨幣政策仍然保持穩(wěn)健的基調(diào)不變，下一步不會滑向?qū)捤桑�不會“大水漫灌”；另一方面，要保持流動性合理充裕，更精準地支持服�?wù)困難行業(yè)和中小企業(yè)。他進一步指出，在總量上，貨幣政策堅持穩(wěn)健的基調(diào)，流動性將保持在合理充裕水平，更好地支持保障經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；在結(jié)構(gòu)上，突出精準的服務(wù)，更多運用結(jié)構(gòu)性工具，加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等支持。

　　溫彬表示，目前國際形勢比較錯綜復雜，部分發(fā)達國家經(jīng)濟體貨幣政策走向也存在著不確定性，所以還是要堅持貨幣政策的獨立自主。

　　看點二：擴內(nèi)需多措并舉 明確支持新能源汽車發(fā)展

　　會議要求，要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投資。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，會議要求挖掘國內(nèi)市場潛力。一是明確提出支持新能源汽車加快發(fā)展，預示著未來的政策支持力度將進一步加大；二是提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，這將逐漸補齊縣域和鄉(xiāng)村商貿(mào)物流短板，通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展激發(fā)內(nèi)需潛力；三是提出引導企業(yè)加大技術(shù)改造投資，預計將持續(xù)出臺政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。特別是制造業(yè)投資將在保持較快增長的同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)投資和產(chǎn)值有望保持快速增長。今年是“十四五”開局之年，會議提出加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，預計下半年將加大對重點交通、水利工程等重大項目的投資，在擴內(nèi)需上起到實質(zhì)性作用。

　　商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣表示，下半年，進一步促進汽車等大宗消費，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，拓展新型消費市場范圍等成為釋放消費潛力的重要內(nèi)容。這些舉措將推動消費與產(chǎn)業(yè)雙升級，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)村消費提質(zhì)擴容，從而有效擴大內(nèi)需，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

　　看點三：增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性 加力支持專精特新

　　會議要求，要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次會議進一步明確了科技創(chuàng)新的攻堅方向，著重強調(diào)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌勁，并特別強調(diào)發(fā)展專精特新中小企業(yè)。

　　專精特新中小企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢的中小企業(yè)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。劉向東表示，專精特新中小企業(yè)長期專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、配套能力突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用。通過培育一批專精特新的中小企業(yè)，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

　　唐建偉表示，未來要重點發(fā)展專精特新中小企業(yè)，要通過制定專門扶持計劃、專項財政和綠色上市融資通道等舉措，為專精特新中小企業(yè)提供更多資金、技術(shù)和政策支持，加快培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，促進形成擁有自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。

　　劉向東表示，培育專精特新中小企業(yè)要營造良好的發(fā)展生態(tài)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過政產(chǎn)學研一體化合作，建設(shè)更緊密更有競爭力的供給體系；暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)揮強大國內(nèi)市場的牽引力，形成內(nèi)生的需求反哺機制，切實引導專精特新中小企業(yè)能聚焦主業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展；進一步加強金融扶持，利用科技金融、中小企業(yè)基金、資本市場等多元資金保障體系，支持專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

　　看點四：盡快出臺碳達峰行動方案 糾正運動式“減碳”

　　會議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示，會議提出統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，意味著把降碳擺在更加突出、優(yōu)先的位置，推動制定2030年前碳排放達峰行動方案。應(yīng)實施碳排放總量和強度雙控制度，持續(xù)推動地方、重點行業(yè)和企業(yè)開展達峰行動。加強現(xiàn)代氣候治理體系與能力建設(shè)，推進完善全球氣候治理體系。

　　廈門大學經(jīng)濟學院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺表示，我國推進碳達峰碳中和工作是一項影響深遠的系統(tǒng)工程，必須有長期的眼光和通盤的思路，離不開科學的頂層設(shè)計與有序的全面保障。全國性碳交易市場的推出，就是全國一盤棋的重要機制，未來還要納入更多的行業(yè)、更多的品種與更多的機構(gòu)，以期用碳定價的“市場之手”對“減碳”形成“立”的力量。

　　董戰(zhàn)峰也表示，由于各個地方情況不同，達峰基礎(chǔ)條件以及達峰時間、峰值會存在差異，各地需要根據(jù)自身情況，研究確定各自達峰方案、達峰重點和實施路徑，實現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型，從而避免運動式“減碳”。

　　遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。董戰(zhàn)峰表示，要堅決杜絕“兩高”行業(yè)低水平重復建設(shè)，加大源頭管控力度，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，從嚴從緊從實嚴控“兩高”項目上馬，嚴格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地、用電、貸款等。

　　看點五：堅持“房住不炒” 加快發(fā)展租賃住房

　　會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，會議再次重申“房住不炒”“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”與今年上半年調(diào)控政策一脈相承。近日，中央層面多次強調(diào)“房住不炒”，落實城市主體責任，要求對調(diào)控不力的城市予以問責。高層密集發(fā)聲并加強市場秩序管理整頓，意在督促市場鞏固調(diào)控效果的長期性和穩(wěn)定性，保護合理住房需求。

　　事實上，近十天以來，中央層面對房地產(chǎn)調(diào)控已連續(xù)多次表態(tài)。7月22日，加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議提出，城市政府要切實落實主體責任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理；7月23日，住建部等8部門下發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》指出，將用3年時間持續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題；7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市的相關(guān)負責人，要求堅持“房住不炒”定位。另外，此次會議再次明確加快發(fā)展租賃住房。

　　許小樂表示，租賃住房市場將迎來政策紅利期，預計后期在土地供應(yīng)、稅收等方面將有進一步扶持政策出臺。此外，當前傳統(tǒng)房企面臨融資難、資金壓力大等困難，租賃市場的支持政策利于吸引傳統(tǒng)房企布局租賃市場、加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，進一步降低房企的資金風險。

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)