《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，電商成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，成為居民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源，在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。

　　到2025年，全國(guó)電商交易額預(yù)期目標(biāo)46萬(wàn)億元，全國(guó)網(wǎng)上零售額預(yù)期目標(biāo)17萬(wàn)億元，跨境電商交易額預(yù)期目標(biāo)2.5萬(wàn)億元，相關(guān)從業(yè)人數(shù)達(dá)7000萬(wàn)人……近日，商務(wù)部等三部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃為“十四五”時(shí)期電商發(fā)展作出全面安排，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)電商高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)

　　電商是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)治理數(shù)字化的重要引擎，是提升人民生活品質(zhì)的重要方式，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016至2020年，全國(guó)電商交易額從26.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到37.21萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)9.3%；全國(guó)網(wǎng)上零售額從5.16萬(wàn)億元增長(zhǎng)到11.76萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到22.9%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模質(zhì)量雙豐收。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示，“十四五”時(shí)期，規(guī)劃除了對(duì)促進(jìn)電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義外，對(duì)于全面促進(jìn)消費(fèi)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及促進(jìn)共同富裕、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等也都具有重要意義。

　　規(guī)劃明確，到2025年，電商與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。電商深度鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)際化水平顯著提升，統(tǒng)籌全球資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“絲路電商”帶動(dòng)電商國(guó)際合作持續(xù)走深走實(shí)。電商法治化、精細(xì)化、智能化治理能力顯著增強(qiáng)。

　　到2035年，電商成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力大幅躍升的重要驅(qū)動(dòng)力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　此外，不容忽視的是，電商同樣是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。“通過(guò)促進(jìn)電商高質(zhì)量發(fā)展，可以加快彌合城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、城鄉(xiāng)互促，促進(jìn)共同富裕，讓人民群眾從電商高質(zhì)量發(fā)展中更好受益。”洪勇說(shuō)。

　　線上線下加快融合

　　記者注意到，規(guī)劃在一開(kāi)始就對(duì)電商的概念進(jìn)行了明確：電商是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　“這幾年來(lái)對(duì)電商的定性多少有些爭(zhēng)議，電商既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)——這個(gè)全新的定位注定電商就要背負(fù)不一樣的使命。”商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電商首席專家李鳴濤表示。

　　“十四五”時(shí)期，線上線下融合將進(jìn)一步加快。如規(guī)劃明確，支持各類企業(yè)運(yùn)用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場(chǎng)景，探索人機(jī)互動(dòng)新模式，培育高新視聽(tīng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗(yàn)。大力發(fā)展智慧零售，支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，推廣自助終端、電子價(jià)簽、智能貨架、彈性供應(yīng)鏈、溯源系統(tǒng)等實(shí)體門店數(shù)字科技。

　　此外，規(guī)劃還提出，積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈，推動(dòng)智慧體育場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)餐飲外賣、共享出行等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級(jí)，加強(qiáng)智能信包箱（快件箱）、智能取餐柜、智能外賣柜等服務(wù)終端建設(shè)，進(jìn)一步豐富線下數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景。

　　創(chuàng)新規(guī)范引領(lǐng)發(fā)展

　　電商高質(zhì)量發(fā)展、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)創(chuàng)新。“電商高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)明顯表現(xiàn)是——保持旺盛的創(chuàng)新活力。”李鳴濤表示。

　　對(duì)此，規(guī)劃明確，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)電商領(lǐng)域新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大新型數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)形成新型數(shù)字生活。李鳴濤表示，從規(guī)劃中可以看出，創(chuàng)新聚焦在電商能夠發(fā)揮作用的方向或領(lǐng)域，國(guó)家進(jìn)而進(jìn)行有針對(duì)性的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

　　洪勇表示，以鼓勵(lì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新為例，社交電商、生鮮電商等業(yè)態(tài)并不算新，其在全國(guó)各地發(fā)展并不平衡、不全面，發(fā)展過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題。“十四五”時(shí)期要把這些新業(yè)態(tài)進(jìn)行復(fù)制推廣，同時(shí)要探索這些模式的持續(xù)健康發(fā)展問(wèn)題。

　　在電商平臺(tái)的治理方面，規(guī)劃要求，加快修訂反壟斷法，推動(dòng)修訂電商法；細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開(kāi)展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。“要搭建一個(gè)既有引導(dǎo)又有兜底的市場(chǎng)治理體系。”李鳴濤表示，創(chuàng)新與規(guī)范本身就是相輔相成的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范才能讓創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式保持健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而這些新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展也會(huì)形成引領(lǐng)電商創(chuàng)新的重要力量。（記者蔣永霞）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)