電信普遍服務(wù)的實(shí)施使得農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平大幅提升，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”顯著縮小，有效助力脫貧攻堅(jiān)和疫情防控，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感。

　　在今日舉行的工業(yè)和信息化部新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)建司司長(zhǎng)鄒素萍表示，“十四五”期間，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，支持配合工業(yè)和信息化部深入推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。

　　一是支持力度不減弱。通過實(shí)施電信普遍服務(wù)，目前所有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。但中央財(cái)政的支持不會(huì)因此而停止，我們將針對(duì)新的發(fā)展要求，保持現(xiàn)有支持力度不減、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)，繼續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)工作。初步考慮，“十四五”期間，中央財(cái)政將安排補(bǔ)助資金100億元左右。

　　二是支持內(nèi)容有拓展。按照有關(guān)文件要求，將5G納入電信普遍服務(wù)支持范圍，先小規(guī)模試點(diǎn)，之后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用普及情況，逐步擴(kuò)大支持范圍。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)的支持力度，支持林場(chǎng)、牧場(chǎng)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，人口規(guī)模較大的聚居區(qū)深化網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　三是支持方式再優(yōu)化。初步考慮，對(duì)因?qū)嶋H成本低于核定成本產(chǎn)生的結(jié)余資金，擬由任務(wù)承擔(dān)企業(yè)統(tǒng)籌用于電信普遍服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)降本增效，更好發(fā)揮資金效益。同時(shí)，我們建議地方建立通信管理局主導(dǎo)，財(cái)政、工信主管部門參與的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　2015年以來，中央財(cái)政累計(jì)撥付補(bǔ)助資金超過220億元，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效支撐我國行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。為確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金用在“刀刃”上，發(fā)揮資金的最大效益。財(cái)政部從預(yù)算編制、資金下達(dá)、績(jī)效管理等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)謀劃、系統(tǒng)部署。

　　一是加強(qiáng)預(yù)算編制，突出前瞻性。“十三五”時(shí)期，聚焦農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)存在的短板，安排資金精準(zhǔn)支持。為了提升財(cái)政政策效能，每年下半年我們即聯(lián)合工業(yè)和信息化部，著眼農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)需求，研究支持方向和具體內(nèi)容，并提出申報(bào)要求，加強(qiáng)年度工作謀劃，提前編制來年預(yù)算，保障財(cái)政支出強(qiáng)度。

　　二是及時(shí)下達(dá)資金，確保時(shí)效性。每年全國“兩會(huì)”結(jié)束后，我們結(jié)合前期工作謀劃情況，及時(shí)向開展電信普遍服務(wù)的省（區(qū)、市）下達(dá)補(bǔ)助資金，并督促當(dāng)?shù)刎?cái)政部門加強(qiáng)與通信管理等部門對(duì)接，按時(shí)向承擔(dān)任務(wù)的電信企業(yè)撥付資金，保障電信普遍服務(wù)工作順利實(shí)施。從今年開始，我們將電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金納入提前下達(dá)資金范圍，于10月份提前下達(dá)了2022年預(yù)算18億元，給地方更加充分的醞釀和準(zhǔn)備時(shí)間。

　　三是完善資金辦法，保障有效性。一方面，采取差額補(bǔ)助模式。前三批任務(wù)中，對(duì)東中西部分別按綜合核定成本的15%、20%、30%補(bǔ)助，對(duì)五個(gè)自治區(qū)按35%補(bǔ)助；2018年以后，統(tǒng)一按30%比例支持農(nóng)村4G基站建設(shè)。采取差額補(bǔ)助模式，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資。另一方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理。在每批次任務(wù)部署中，明確整體績(jī)效目標(biāo)以及各省（區(qū)、市）區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，分解下達(dá)具體數(shù)量指標(biāo)。適時(shí)組織開展電信普遍服務(wù)中央補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與年度支持?jǐn)?shù)量掛鉤。

　　隨著鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)有新的更高要求。下一步，財(cái)政部還將會(huì)同工信部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整電信普遍服務(wù)支持范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化資金使用和管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　 轉(zhuǎn)自：C114通信網(wǎng)