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全鏈條監(jiān)管讓“三無”種子無處藏身
2021/9/9 10:49:15 來源:經(jīng)濟參考報 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:《經(jīng)濟參考報》記者最近在皖北地區(qū)多個產(chǎn)糧大縣采訪,多位種糧農(nóng)民和種子經(jīng)銷商反映,當?shù)貙椰F(xiàn)被老百姓稱作“白皮袋”種子(包裝袋上無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家名稱、無國家審批文號的“三《經(jīng)濟參考報》記者最近在皖北地區(qū)多個產(chǎn)糧大縣采訪,多位種糧農(nóng)民和種子經(jīng)銷商反映,當?shù)貙椰F(xiàn)被老百姓稱作“白皮袋”種子(包裝袋上無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家名稱、無國家審批文號的“三無”小麥種子)不僅擾亂市場正常秩序,無視種業(yè)知識產(chǎn)權,損傷種業(yè)企業(yè)和科研機構育種研發(fā)積極性,而且部分種子來路不明,由此帶來的糧食生產(chǎn)風險激增,威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
針對《經(jīng)濟參考報》記者采訪中發(fā)現(xiàn)的問題,一些地方迅即開展整治行動,加大立案查處力度,暢通投訴舉報渠道。安徽省宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定,在全市開展為期一個月的種子經(jīng)營專項集中整治行動,堅持在突出抓好各類合法種子經(jīng)營門店監(jiān)管的同時,重點打擊城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資集散地、農(nóng)村集鎮(zhèn)等各類市場經(jīng)營“三無”種子的違法行為。同時,對各類銷售“三無”種子和各類下鄉(xiāng)坑農(nóng)害農(nóng)典型案件及時予以曝光,切實讓坑農(nóng)違法者無生存空間。此外,宿州市還注重組織利用各類媒體、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放《種子法》《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》等方式,加強輿論宣傳引導,不斷增強家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和普通群眾等生產(chǎn)主體的識假辨假能力和權益保護意識,自覺購買正規(guī)渠道經(jīng)營的合法種子,拒絕各類違法經(jīng)營的“三無”種子。
對于“白皮袋”種子等“問題種子”頻現(xiàn)鄉(xiāng)村一事,受訪人士認為,冰凍三尺非一日之寒,此類問題并非只在皖北存在,在國內(nèi)一些糧食主產(chǎn)區(qū)具有典型性和代表性,各地特別是產(chǎn)糧大縣要高度警惕“白皮袋”種子給農(nóng)資市場和糧食生產(chǎn)帶來的疊加影響,重拳出擊整治種業(yè)市場怪象。
為推行全鏈條、全流程監(jiān)管,堅決堵住“盲點”,消除糧食生產(chǎn)的潛在隱憂,變被動為主動,當務之急是開展“白皮袋”種子“斷根”行動。安徽省蚌埠市懷遠縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊一中隊中隊長楊小山和多位種子經(jīng)銷商表示,要徹底整治局部地區(qū)點多面廣的“白皮袋”種子買賣行為,就應嚴格落實屬地責任,變“被動接受投訴再調(diào)查”為“主動下沉鄉(xiāng)村重擊怪象”,順藤摸瓜找出種業(yè)市場怪象的源頭,嚴厲打擊相關違法行為,將典型案例公之于眾,讓侵權者付出沉重代價。
加強部門聯(lián)動,讓全鏈條、全流程監(jiān)管“長牙齒”。受訪的多位執(zhí)法干部認為,應全面排查梳理“白皮袋”種子暴露的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管“盲點”和漏洞,堅持露頭就打、循線深挖、徹查到底,實現(xiàn)精準打擊。各地要形成橫向跨多部門、縱向跨區(qū)域的聯(lián)動機制,避免單打獨斗,持續(xù)形成強力震懾。與此同時,堅持集中專項整治與常態(tài)嚴格執(zhí)法監(jiān)管相結合,始終保持對各類種子違法經(jīng)營行為的高壓嚴打態(tài)勢,確保種子市場秩序規(guī)范、經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。
完善法律法規(guī),讓行政執(zhí)法“不再模糊”。我國種子法第37條規(guī)定,農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換,不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。對此,安徽省宿州市埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長郭文華表示,執(zhí)法部門難以界定種子究竟是自繁自用剩余的,還是在經(jīng)營銷售的,給實際執(zhí)法帶來了難度,建議修改明確、細化相關規(guī)定,確保行政執(zhí)法順利開展。
加強制度建設,綜合施策營造尊重知識產(chǎn)權的氛圍。安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平、安徽省宿州市靈璧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責人裴強建議,要充分發(fā)揮政府部門有形之手的重要作用,完善相關法律法規(guī),規(guī)范購買、使用“白皮袋”種子行為,扎緊籬笆,不給不法之徒可乘之機;制定投訴舉報獎勵政策,確保投訴舉報渠道暢通,在全社會營造尊重知識產(chǎn)權的氛圍;加大知識產(chǎn)權保護力度,讓原創(chuàng)者有尊嚴,嚴肅追究侵權者責任,盡快補齊種業(yè)振興短板,確保我國種業(yè)安全。
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