上市公司股東偷偷減持該罰

　　本報記者 李華林 周 琳

　　因股東違規(guī)減持近29億元，近日，無錫藥明康德新藥開發(fā)股份有限公司相繼收到上海證券交易所監(jiān)管工作函和中國證券監(jiān)督管理委員會調查通知書。

　　此前，藥明康德發(fā)布公告稱，公司股東上海瀛翊投資中心(有限合伙)違反其在IPO時有關減持公司股份的相關承諾，在未提前15個交易日披露減持計劃的情況下，通過集中競價交易系統(tǒng)減持公司股份約1724.97萬股，約占公司總股本的0.7%，減持總金額為28.94億元。

　　對此，上交所要求，上海瀛翊立即全面自查本次違反承諾事項的決策過程、責任主體和發(fā)生原因；在3個交易日內提交自查報告，并根據(jù)自查情況履行信息披露義務；盡快制定必要和充分的補償措施，切實保護投資者合法權益。證監(jiān)會表示，決定對上海瀛翊立案調查。

　　藥明康德股東“偷偷”減持股票不是個案。近年來，上市公司股東“偷偷”減持股票的現(xiàn)象并不鮮見，僅今年以來就有多家公司公告多起涉嫌違規(guī)減持的事件。

　　“利益當頭、懲治不足促使部分上市公司股東鋌而走險，違規(guī)減持事件屢屢出現(xiàn)。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，違規(guī)減持可以給有關股東帶來巨額回報，但過去的懲罰舉措往往以警示、批評、譴責為主，只有部分影響惡劣的減持行為才會給予經(jīng)濟處罰，成本收益的簡單計算讓部分股東產(chǎn)生對法律的漠視。

　　北京至普律師事務所主任、律師李圣認為，偏低的違法成本，是違規(guī)減持頻發(fā)的主要原因之一。“違規(guī)減持事件發(fā)生后，除事后公開道歉外，似乎受到嚴厲處罰的案例有限。較低的違法成本，在違規(guī)減持的‘高回報’面前，難以構成有效制約。”李圣說。

　　2017年5月，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》。但從實踐看，這一被稱為“史上最嚴”的減持新規(guī)，依然缺少對違規(guī)減持的有效懲治措施和手段。李圣認為，對于違規(guī)減持的懲戒方法和手段，有較大的提升余地。

　　目前，上海瀛翊已被證監(jiān)會立案調查，投資者對這一案例的后續(xù)進展給予關注。李圣表示，上海瀛翊會遭到何種處罰，需要根據(jù)調查結果來確定。一旦查明違法事實，可能進行相應的處罰。情節(jié)嚴重的話，還可能依法采取證券市場禁入等措施。

　　“新《證券法》規(guī)定，對于違規(guī)轉讓股票者責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處以買賣證券等值以下的罰款。”田利輝表示，相信監(jiān)管部門會依法辦事，在現(xiàn)行法律體系下給予違規(guī)股東盡可能的嚴懲。

　　上市公司股東能否合法、規(guī)范減持股份，關系到投資者的切身利益。專家認為，要遏制違規(guī)減持現(xiàn)象，保護中小投資者合法權益，需解決處罰成本不高的問題。

　　“按照新《證券法》規(guī)定，大股東如果未按照規(guī)定報告或履行信息披露義務的，處以一定數(shù)額的罰款，但相比于30億元的減持額度而言，這個罰款力度仍有限。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，有投資者認為，可考慮強制減持人買回股票。但目前看，股票作為價格錨定的標定，顯然難以做到精準回購，這會形成價格預期、擾亂市場功能。因此，未來還是要通過加大罰款，夯實中介機構職責，將違規(guī)減持納入券商風控目標，從而限制違規(guī)交易。

　　李圣建議，監(jiān)管部門應全面貫徹從嚴監(jiān)管要求，加大對違法、違規(guī)減持行為的打擊力度，確保市場主體嚴格遵守制度規(guī)范，切實保護投資者的合法權益，維護市場秩序。

　　“監(jiān)管部門還可以鼓勵、協(xié)助相關司法工作，從而切實保護投資者合法權益。”田利輝表示，對于普通投資者來說，一旦確認違法事實，可提起對于違規(guī)股東的代表人集體訴訟，請求核實并賠償因個別股東違法違規(guī)行為給普通投資者帶來的經(jīng)濟損失，讓違法違規(guī)者付出相應的代價。

　　本報記者 李華林 周 琳