形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局

開放型經濟躍上新水平

　　5月30日，伴隨著汽笛轟鳴，“廣州—敖德薩”中歐班列在廣州海關監管下，從廣州白云大朗鐵路貨運站順利啟程，約25天后將抵達黑海沿岸最大的港口城市——烏克蘭敖德薩。這趟班列的成功開行，是中國與“一帶一路”沿線國家和地區合作深度與廣度持續加深的新注腳，為粵港澳大灣區聯通黑海開辟了開放合作的新通道。

　　習近平總書記指出，站在新的歷史起點上，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。特別是黨的十八大以來，我國堅持引進來和走出去相結合，鞏固外貿傳統優勢，培育競爭新優勢，拓展外貿發展空間；著力優化營商環境，不斷提高利用外資水平；完善對外投資體制，加強共建“一帶一路”合作，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，堅定不移提高開放型經濟水平，取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　外貿高質量發展不斷推進

　　對外經貿連接國內國際兩個市場、兩種資源，在經濟社會發展進程中意義重大。

　　改革開放以前，我國對外貿易局限于同少數國家互通有無、調劑余缺。1978年我國貨物進出口總額占全球份額的0.8%，列全球第二十九位。

　　改革開放以來，我國對外貿易迅速發展。2001年我國加入世界貿易組織，對外貿易發展進入新階段。我國積極參與多邊貿易體制下的經貿合作，推進貿易便利化，貿易規模、貿易質量不斷取得新突破，對外貿易實現跨越式發展。2004年貨物貿易進出口規模突破1萬億美元，2007年和2011年分別突破2萬億美元和3萬億美元。

　　黨的十八大以來，我國加快培育外貿競爭新優勢，穩步推進貿易強國建設。2013年，我國成為全球貨物貿易第一大國。2018年，我國貨物進出口總額占全球份額達11.8%。

　　當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。應對復雜嚴峻的外部環境，我國外貿運行質量、效益繼續穩步提升。2020年，我國貨物貿易進出口總值達32.16萬億元，再創歷史新高，成為全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體，貨物貿易第一大國地位進一步鞏固。

　　——外貿結構不斷優化，質量效益逐步提升。改革開放前，我國貨物貿易主要是以出口初級產品來換取工業制品。改革開放后，工業制品在商品出口中逐步占據絕對主導地位。2020年，我國機電產品出口10.66萬億元。出口商品結構的優化有力地提升了貨物貿易發展的質量和效益。

　　——貿易伙伴日益多元，市場布局更趨平衡。黨的十八大以來，我國與新興市場和發展中國家貿易保持持續較快增長，遍布全球的多元化貿易格局逐步形成。2020年，中國與中東歐國家貿易額首次突破千億美元，達到1034.5億美元，同比增長8.4%。

　　——新業態蓬勃發展，外貿動能不斷釋放。近年來，我國強化貿易領域科技創新、制度創新、模式和業態創新，跨境電商綜合試驗區增加到105個，市場采購貿易試點增加到31個。2020年，我國跨境電商進出口和市場采購出口分別增長了31.1%和25.2%。

　　利用外資水平持續提升

　　“去年，大眾汽車集團（中國）全年交付量達385萬輛，占中國市場份額達19.3%。”大眾汽車集團（中國）首席執行官馮思翰表示，大眾集團1984年進入中國市場，作為中國改革開放的親歷者、見證者和貢獻者，大眾集團從中國的改革開放中獲益良多，將進一步擴大在華投資經營。

　　作為連接國內國際兩個市場的重要紐帶，外資企業在增強國內國際經濟聯動效應，提升我國經濟實力、科技實力和人民生活水平方面發揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，我國全面落實外商投資企業國民待遇，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，利用外資水平持續提升。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長，全國實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規模再創歷史新高。

　　——開放領域不斷擴大。“十三五”期間，我國連續4年修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單。鼓勵外資投資領域持續增加。今年4月，國務院批復同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期3年。服務業開放再寫新篇。

　　——開放水平不斷提升。加快建設對外開放新平臺。辦好中國國際進口博覽會，充分發揮國際采購、投資促進、人文交流、開放合作平臺作用；創新廣交會、服貿會辦展模式，增強國際影響力；落實海南自由貿易港建設總體方案，加快建設中國特色自由貿易港，推動海南自由貿易港建設順利開局，蓬勃發展。目前，我國已設立21個自貿試驗區，賦予自貿試驗區更大改革自主權，向全國復制推廣了260項制度創新成果。

　　——營商環境持續優化。2020年，外商投資法及其實施條例正式實施，全面取消商務領域外資企業審批備案，實施信息報告制度；出臺外資企業投訴工作辦法，發布中國外商投資指引，加大投資促進保護力度。日前發布的《2021中國商務環境調查報告》顯示，61%的受訪外資企業將中國作為首選投資目的地，2/3的企業表示將進一步增加在華投資。

　　跨國經貿合作成果豐碩

　　黨的十八大以來，我國和世界各國不斷深化多雙邊經貿合作，合作的形式和內容不斷拓展，有力地促進了多雙邊關系穩定健康發展，實現了互利共贏。

　　深化“一帶一路”經貿合作。截至2021年1月底，我國累計同140個國家和31個國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件。2020年，我國對“一帶一路”沿線國家和地區進出口9.37萬億元，對沿線國家和地區非金融類直接投資177.9億美元，增長18.3%。完善經貿合作機制平臺。一大批綜合效益好、帶動作用強的項目落地生根，促進了互聯互通和當地經濟發展。境外經貿合作區建設水平不斷提高，產業聚集效應和輻射作用明顯增強。

　　積極參與全球治理體系改革和建設。黨的十八大以來，我國加快建設面向全球的自貿區網絡，已與26個經濟體簽署19個自貿協定，簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），全球最大的自貿區“揚帆啟航”。我國堅定支持多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革。

　　奮進“十四五”、開啟新征程，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們將以擴大開放促進深化改革，全面提高開放水平，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出更大貢獻。（記者 杜海濤 羅珊珊）

　　 轉自：人民日報海外版