近日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)發(fā)印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，旨在進(jìn)一步規(guī)范汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)汽車售后市場提質(zhì)升級。

　　專家表示，隨著我國連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，汽車保有量急劇攀升，大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)提供了豐富的資源，《暫行辦法》的發(fā)布實施，在望為我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)迎來“春天”。

　　突出三大重點

　　國家發(fā)改委環(huán)資司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行辦法》共包含八章、36條，對再制造企業(yè)規(guī)范條件、舊件回收管理、再制造生產(chǎn)管理、再制造產(chǎn)品管理、再制造市場管理、監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。

　　據(jù)介紹，《暫行辦法》重點突出三大方面的內(nèi)容。一是要求再制造產(chǎn)品嚴(yán)格對標(biāo)原型新品。《暫行辦法》明確再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任主體，對再制造企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量管理、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗水平及技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)備作出了規(guī)范性要求。明確規(guī)定再制造產(chǎn)品的性能質(zhì)量不低于原型新品，其在出廠檢驗檢測、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)方面和新品執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)。要求相關(guān)企業(yè)銷售再制造產(chǎn)品時需向消費者告知為再制造產(chǎn)品、提供再制造產(chǎn)品標(biāo)識及說明，向社會進(jìn)行公開承諾并提供合格證明和售后質(zhì)保證明。

　　二是規(guī)范再制造企業(yè)的生產(chǎn)行為。《暫行辦法》對再制造企業(yè)生產(chǎn)行為的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，包括舊件檢測鑒定能力，拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力，相關(guān)廢物處理環(huán)保要求等，以保證再制造產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三是提出鼓勵再制造產(chǎn)品應(yīng)用的措施。《暫行辦法》在規(guī)范再制造產(chǎn)品流通的同時，鼓勵將保險與再制造行業(yè)深度融合，鼓勵報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、保險公司、汽車維修企業(yè)優(yōu)先與通過認(rèn)證的再制造企業(yè)合作，采用其再制造產(chǎn)品。鼓勵政府機(jī)關(guān)、部隊等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。

　　“為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究，廣泛聽取行業(yè)和專家意見，總結(jié)汽車零部件再制造試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定了《暫行辦法》。”該負(fù)責(zé)人說。

　　藍(lán)海市場待開發(fā)

　　“發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣使用再制造產(chǎn)品，是推動資源節(jié)約循環(huán)利用、減少環(huán)境污染、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑。”該負(fù)責(zé)人介紹，相比于制造新品，再制造產(chǎn)品不僅可降低成本50%，還能夠節(jié)能60%，節(jié)材70%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，降低大氣污染物排放量80%以上。

　　據(jù)了解，汽車零部件再制造是再制造產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成。我國汽車生產(chǎn)銷售量連續(xù)多年居全球首位，汽車保有量的持續(xù)增加促進(jìn)了汽車零部件行業(yè)和汽車售后市場規(guī)模的快速擴(kuò)大。2020年，全國汽車售后市場規(guī)模達(dá)到1.6萬億元，其中售后維修市場規(guī)模約為6770億元。從國際發(fā)展規(guī)律看，再制造零部件在售后維修市場占據(jù)重要地位，歐美等國再制造產(chǎn)品在汽車售后市場占比均超過70%，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

　　值得關(guān)注的是，作為汽車零部件再制造重要的原材料來源——報廢汽車的管理制度正在逐步完善，這也將推動零部件再制造行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2019年5月，國務(wù)院公布《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，旨在規(guī)范報廢機(jī)動車回收活動，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全。

　　“報廢機(jī)動車是亟待開發(fā)的寶貴資源。《管理辦法》打破了此前實行數(shù)量控制的壟斷管理，符合規(guī)定的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)均可從事報廢機(jī)動車回收，同時允許報廢機(jī)動車發(fā)動機(jī)總成等部件的再制造。”在知名汽車評論員賈新光看來，《管理辦法》施行吸引了更多資本進(jìn)入報廢機(jī)動車回收領(lǐng)域，推動了零部件再制造的快速發(fā)展，從而提升我國綠色發(fā)展水平。

　　堅持質(zhì)量及環(huán)保導(dǎo)向

　　根據(jù)《暫行辦法》，從事再制造的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合7項條件：一是要具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)裝備和能力；二是要具備檢測鑒定舊零部件性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能力；三是要具有相應(yīng)的污染防治設(shè)施和能力，并滿足相關(guān)廢物處理等環(huán)保要求，污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；四是要建立并執(zhí)行產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范；五是要向社會進(jìn)行公開承諾，包括產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、標(biāo)識使用等；六是開展再制造的產(chǎn)品類型應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求；七是要遵循國家法律法規(guī)及有關(guān)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　值得關(guān)注的是，《暫行辦法》指出，國家鼓勵現(xiàn)有再制造企業(yè)提質(zhì)升級、集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平；鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證；再制造企業(yè)應(yīng)積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。

　　“《暫行辦法》強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委將支持再制造技術(shù)研發(fā)。鼓勵再制造企業(yè)、研究設(shè)計單位加快再制造重點技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，解決再制造共性、關(guān)鍵技術(shù)問題。深入推進(jìn)汽車零部件再制造技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展高附加值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。對再制造技術(shù)研發(fā)、示范和推廣項目進(jìn)行支持。（記者 于大勇）

　　 轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報