為更好保障鋼鐵資源供應(yīng)，推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。財政部、稅務(wù)總局還聯(lián)合公告，自2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。

　　這對于我國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展來說，堪稱及時雨。業(yè)界普遍認(rèn)為，上述關(guān)稅調(diào)整措施，有利于降低進(jìn)口成本，擴(kuò)大鋼鐵資源進(jìn)口，縮減部分產(chǎn)品出口，支持國內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，已在行業(yè)人士意料之中。根據(jù)中鋼協(xié)預(yù)測，2021年我國鋼材需求將保持小幅增長。同時，鑒于我國鋼鐵產(chǎn)量巨大，著眼于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，我國工業(yè)主管部門強(qiáng)調(diào)今年要壓縮鋼鐵產(chǎn)量。如何確保我國鋼鐵市場供需平衡，引發(fā)各方關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國主要用鋼行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，帶動鋼材需求顯著增長。據(jù)中鋼協(xié)測算，一季度主要用鋼行業(yè)實際鋼材消費(fèi)增長47%，我國粗鋼表觀消費(fèi)量為2.5896億噸，同比增長15.3%。

　　受市場需求拉動等因素影響，我國鋼鐵產(chǎn)量快速增長，鋼價上漲較快。今年一季度，我國粗鋼產(chǎn)量2.71億噸，同比增長15.60%，比2019年一季度增長17.3%，兩年平均增長8.3%；鋼材產(chǎn)量3.29億噸，同比增長22.50%，比2019年一季度增長22.42%，兩年平均增長10.65%。到3月末，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）升至136.28點(diǎn)，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。

　　“在需求仍有增長的前提下，既要限產(chǎn)量又要保證有效供給，需要減少鋼鐵產(chǎn)品出口、增加進(jìn)口來平衡國內(nèi)需求。”中鋼協(xié)副會長駱鐵軍指出，在“雙循環(huán)”新格局下，鋼鐵行業(yè)應(yīng)以滿足國內(nèi)需求為主，即使有一定的缺口，也可用進(jìn)口來補(bǔ)充，特別是要鼓勵鋼坯等初級產(chǎn)品的進(jìn)口。鋼鐵企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，減少低端產(chǎn)品出口，繼續(xù)鼓勵高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，以維護(hù)來之不易的市場份額。

　　據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，一季度，全國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比增長23.8%；進(jìn)口鋼材371.8萬噸，同比增長17％。鋼鐵行業(yè)出口量遠(yuǎn)大于進(jìn)口量。

　　“此次出臺的關(guān)稅措施，符合我國鋼鐵工業(yè)‘以滿足內(nèi)需為主，不以出口為導(dǎo)向’的行業(yè)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化了國家政策導(dǎo)向。”中國國際工程咨詢有限公司專家學(xué)術(shù)委副秘書長陳子琦表示，出口低端鋼鐵產(chǎn)品，等于變相在出口資源和能源。目前，我國鐵礦石對外依存度在80%以上，國內(nèi)鋼廠買了高價進(jìn)口鐵礦石生產(chǎn)低端產(chǎn)品，出口賺不了多少錢，反而是消耗了能源，把污染物和二氧化碳排放留給自己。

　　硅鐵、鉻鐵等鐵合金產(chǎn)品屬于高耗能產(chǎn)品，生產(chǎn)1噸鐵合金約耗電4000千瓦時，出口此類產(chǎn)品加大了國內(nèi)能源消耗和碳減排壓力。提高出口關(guān)稅，可直接增加鐵合金產(chǎn)品出口成本。

　　我國即將實施的關(guān)稅新舉措，鼓勵初級鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口，有利于滿足國內(nèi)鋼材需求，減少國內(nèi)能源和資源消耗，緩解環(huán)保壓力。

　　另外，進(jìn)口鐵礦石價格飛漲，已對我國鋼鐵業(yè)正常運(yùn)行構(gòu)成不利影響。今年一季度，進(jìn)口鐵礦石2.83億噸，同比增長8%，進(jìn)口價格平均150.79美元/噸，同比上漲64.51%。有關(guān)行業(yè)分析師認(rèn)為，我國將對生鐵、粗鋼、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進(jìn)口暫定稅率，有望緩解進(jìn)口鐵礦石的需求增長，平抑進(jìn)口鐵礦石價格。

　　“此次關(guān)稅調(diào)整有利于鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型。”陳子琦表示，鋼鐵行業(yè)是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，約占全國總排放量的15%。我國力爭在2030年前“碳達(dá)峰”和2060年前“碳中和”的目標(biāo)約束，是包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的碳排放主體繞不開的挑戰(zhàn)，必須馬上付諸行動。國家對部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅調(diào)整，以實際行動向市場釋放了“堅決壓縮鋼鐵產(chǎn)量”的政策信號，將有力引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，推動鋼鐵業(yè)堅定不移走高質(zhì)量、減量化發(fā)展之路。（記者 周雷）

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