自去年6月，國家主席習近平提出“能源革命”后，電力體制改革如火如荼推進，并開始在多個領域，各個層面實施，但油氣體制改革依然處于但聞樓梯響未見人下來的狀態。

　　9月14日，國家發改委副主任連維良在國新辦發布會上表示，今年將發布油氣改革計劃后，行業內外似乎炸開了鍋一般，有關油氣改革的預期迅速升溫。業界專家接受企業觀察報記者采訪時表示，此輪油氣改革總體方案在中國能源史上的重要性或超過1998年的油氣大改革。

　　中石化經濟技術研究院副總工程師朱和接受本報記者采訪時就表示：“這是中國改革開放以來，在油氣領域的第四次改革。從歷次改革情況看，改革時間跨度會越來越長，改革內容會越來越廣泛，越來越深入。這一輪改革無疑已經進入深水區，不僅關鍵，難度也異常大，過程會非常曲折。”

　　本報記者從國土資源部一位不愿具名的領導處知悉，目前由國家發改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經形成初稿，處于廣泛征求意見并加緊完善的階段，最快會在年底發布。按照方案初稿來看，這一輪油氣改革涉及到石油天然氣上、中、下游各領域的市場準入和價格放開。

　　然而，當前中國的油氣體制改革正處于經濟下行壓力不斷加大，國際能源格局大變動，國際油價中長期徘徊在較低階段，中國能源革命勢頭正勁，國企改革不斷深化，企業安全環保標準越來越嚴格的背景下，改革環境特別復雜。要完善現代能源市場體系，分離自然壟斷業務和競爭性業務，放開競爭性領域和環節，加快市場化進程，挑戰非常大。

　　在本報記者采訪過程中，業界專家認為，本輪油氣體制改革有四大問題備受關注，然而對每個問題的解決也都存在較多的爭論，還需在充分討論和分析的基礎上，本著方向和步伐一致的原則，兼顧各方利益制定改革措施，最終實現改革在尊重市場杠桿的基礎上逐步推進，穩步實施。

　　上游開放：好事得多磨

　　“上游資源勘探開采有望實現參與主體多元化，促進區塊的市場化流轉。”金銀島油氣分析師王延婷接受記者采訪時如是說。

　　她認為，目前中國僅有中石油、中石化和中海油這“三桶油”及延長石油具備常規油氣資源勘探資質，隨著中國油氣體制改革的推進，未來可能的改革方向包括：探礦權由登記制改為招標制、探礦權有效退出機制、勘探開發信息公開機制、建立采礦權市場交易中心等。