陳建華市長在今年政府工作報(bào)告中提到廣州的新定位是國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、世界文化名城和華南交通樞紐。我一直認(rèn)為國際航運(yùn)中心不僅是一個(gè)新定位、新突破，而且是一個(gè)比其他定位都更重要、更有國際評估標(biāo)準(zhǔn)的定位。六個(gè)方面的工作不僅是廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的六大利好，也是廣州穩(wěn)增長的六大利好。其兌現(xiàn)主要是依靠投資主體和資金的安排，還有時(shí)間表。而這六個(gè)方面工作的持續(xù)性則要看廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略定位和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。

　　在廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心圓桌會(huì)議上，市長陳建華提出了要做好加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系；發(fā)展港口航運(yùn)物流；優(yōu)化營商環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平；提高航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聚集度；加大國際交流合作；提高港口航運(yùn)的信息化水平等六個(gè)方面的工作。

　　從今年初廣州市委提出要建設(shè)國際航運(yùn)中心，到“兩會(huì)”政府工作報(bào)告正式把國際航運(yùn)中心作為廣州城市定位之一提出，表明了廣州市要建設(shè)國際航運(yùn)中心的決心。而從編制《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心2015—2017年行動(dòng)計(jì)劃》，到舉行建設(shè)國際航運(yùn)中心的圓桌會(huì)議，表明了把建設(shè)國際航運(yùn)中心推向新高潮的意愿。

　　客觀地說，建設(shè)國際航運(yùn)中心必然包括陳建華市長提到的這六個(gè)方面。就基礎(chǔ)設(shè)施來說，當(dāng)前南沙港的條件與先進(jìn)港口相比仍有不小差距，集疏運(yùn)體系也存在海陸空聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、無水港的建設(shè)等等；就港口航運(yùn)物流來說，軌道交通、高快速路、河運(yùn)體系等配套工程都要進(jìn)一步規(guī)劃與建設(shè)；營商環(huán)境更是無法與香港、新加坡等已經(jīng)建成的國際航運(yùn)中心相比，甚至與上海也有差距；航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也只能說是剛剛起步或初具規(guī)模；國際交流合作也在初級階段；港口航運(yùn)的信息化顯然也有很大提升空間。

　　影響或制約廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的，或決定廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心六大方面的規(guī)模及層次的，應(yīng)該有這樣一些方面因素：一是在中國港口群及國際航運(yùn)中心發(fā)展布局中的地位。中國有五大港口群，但國家只正式批準(zhǔn)了四個(gè)國際航運(yùn)中心的建設(shè)，即上海國際航運(yùn)中心、大連東北亞國際航運(yùn)中心、天津北方國際航運(yùn)中心、廈門東南國際航運(yùn)中心，在珠三角和西南兩大港口群中都沒有批準(zhǔn)一個(gè)，而香港一直都定位為國際航運(yùn)中心。因此，廣州要建設(shè)國際航運(yùn)中心必須得到國家的明確支持，還要與其他國際航運(yùn)中心協(xié)調(diào)發(fā)展，錯(cuò)位分工。

　　二是在珠三角港口群中的地位和功能。國家雖然沒有在這里批準(zhǔn)建設(shè)國際航運(yùn)中心，但香港是公認(rèn)的國際航運(yùn)中心。實(shí)際上，香港國際航運(yùn)中心地位的形成多少得益于中國改革開放之前的長期封閉發(fā)展和改革開放初期內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施的不足；而鹽田港在上世紀(jì)90年代的興起與深圳在珠三角影響力和輻射力的提升有關(guān)，也與香港的合作有關(guān)；南沙港在上世紀(jì)90年代后期開始興起及后來的發(fā)展與中國加入WTO后的黃金十年有關(guān)。因此，立足于珠三角經(jīng)濟(jì)腹地的珠三角港口群也存在一個(gè)分工的問題。

　　三是在“一帶一路”大格局中的地位。雖然廣東自貿(mào)區(qū)定位為與港澳合作為主，但放在“一帶一路”大格局中卻有不同的坐標(biāo)。除了上述五大港口群的定位之外，從重慶開始發(fā)展的“渝新歐”已經(jīng)擴(kuò)展到“漢新歐”、“蓉歐”、“合新歐”甚至“義新歐”。顯然，內(nèi)地開始擺脫對沿海航運(yùn)的依賴性了，而連義烏這樣的沿海地區(qū)也走歐亞大陸架，顯示了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。后起的國際航運(yùn)中心建設(shè)不能不考慮這一點(diǎn)。