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煤炭產(chǎn)業(yè)靠行政手段限產(chǎn)恐治標難治本
2014/9/5 10:14:54 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:煤炭產(chǎn)業(yè)靠行政手段限產(chǎn)恐治標難治本煤炭行業(yè)正在經(jīng)歷一場跳樓式的悲壯。對業(yè)者來說,這種被蹂躪的感覺較之于2002年之前的那個煤市大蕭條時期,來得更加慘烈。從價格巔峰時的興奮跌至至今無法預(yù)判谷底的惶惑,煤炭業(yè)者正在經(jīng)歷一場富翁到窮漢的顛覆性穿越。
煤市大蕭條遙遙無絕期,國家能源管理部門正試圖為煤炭行業(yè)脫困尋找辦法。
近日,國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》,遏制煤礦超能力生產(chǎn),制止未核準先生產(chǎn)、未取證生產(chǎn)行為。所有未經(jīng)核準但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦,一律停產(chǎn);所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦,不得投入生產(chǎn)。
文件以特急明電形式下發(fā),凸顯限制煤炭產(chǎn)能、保障煤礦安全形勢之急迫。受宏觀經(jīng)濟下行、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)保壓力加大、進口煤沖擊等影響,煤炭產(chǎn)業(yè)進入下行軌道。
盡管能源管理部門試圖采取政策措施拯救煤市,一些大型企業(yè)也做出了減產(chǎn)的承諾,但依然難阻國內(nèi)煤炭價格繼續(xù)下探。如今,限產(chǎn)減銷似乎已成為挽救煤炭市場的“最后一根稻草”。
不過,也有一些大型煤炭企業(yè)的人士對限產(chǎn)減銷并不看好,認為限產(chǎn)減銷是“治標不治本、作秀大于實際、看似主動實為無奈”的一種做法,而且限產(chǎn)也不代表煤炭市場就會好起來。
在煤炭供不應(yīng)求的時期,煤礦超產(chǎn)是行業(yè)的常態(tài)。而現(xiàn)階段,煤炭銷售不暢、財務(wù)費用大增、還貸壓力加大、融資困難、現(xiàn)金流極度趨緊等問題,都成為煤炭企業(yè)扭虧的障礙。
市場供大于求、煤價下降,帶來的最直接后果便是煤企收入減少。但是,國內(nèi)煤炭企業(yè)卻往往反其道而行之,為彌補降價帶來的收入減少,不少煤企選擇多產(chǎn)煤、多賣煤,以為煤賣得多了,收入自然就增加了。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全國17個主要產(chǎn)煤省區(qū)中有9個省區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長;在大型企業(yè)中,90家產(chǎn)量同比增長1%,其中前十家企業(yè)產(chǎn)量同比增長3%。
上述增量加在一起將形成多大的產(chǎn)能?這等于給持續(xù)下滑的煤炭價格雪上加霜。對煤炭行業(yè)整體來說,這種以量補價的方式無異于自殺。
不過,上述情況在中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟與金融高級研究院副院長湯珂看來,以量補價是比較正常的企業(yè)行為。但是他覺得,以量補價并不是一個好方法。
“煤炭企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)開采的同時,把產(chǎn)量降下來,以穩(wěn)定煤價。”湯珂表示,煤的總量是有限的,如果在價格低的時候開采過多,那么在價格高時便無煤可采。煤礦一旦停產(chǎn),一次性投入就永遠收不回來了。
湯珂認為,雖然對某些企業(yè)來說,噸煤的總生產(chǎn)成本(包括一次性投入和邊際生產(chǎn)成本)有可能高于煤價,但如果邊際生產(chǎn)成本低于煤價,企業(yè)有意愿維持生產(chǎn)。另外,只有煤企維持生產(chǎn),才能繼續(xù)貸款,保證資金鏈不斷。一旦資金鏈斷了,煤礦就必須停產(chǎn)歇業(yè)了。這也是很多煤炭企業(yè)虧本生產(chǎn)的原因之一。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也認為,煤炭企業(yè)以量補價的做法不可取,“這么做的話,煤價還會繼續(xù)下跌,多挖20%的煤不如維持20%的價格,煤在地底下是不會腐爛的”。
“煤炭這種商品有其特殊性,本來主動權(quán)在賣方手里。因為煤炭是不可再生資源,大家都不想挖的話,就會一點一點地挖,主動權(quán)就會牢牢掌握在賣方手里。但是,若賣方放開生產(chǎn)的話,就不是這么回事了,主動權(quán)就跑到買方手里了。現(xiàn)在,煤炭賣方之所以這么被動,就是因為挖得太多了。”林伯強說。
林伯強覺得,煤炭企業(yè)對市場的整體情況看得還是不夠清楚。煤炭企業(yè)可能覺得,市場還是有潛力的,你多賣,別人就會少賣,實際上不是這樣的,“現(xiàn)在,煤炭企業(yè)和行業(yè)要想想煤價是怎么漲上去的,道理是一樣的”。如果大家都拼著以量補價,煤價下跌將永遠沒有底。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在7月中旬召開的14家特大型煤炭企業(yè)座談會上就反復(fù)強調(diào),企業(yè)應(yīng)防止盲目追求產(chǎn)量擴張和規(guī)模擴大,降價不能啟動市場,在全國煤炭市場供大于求的形勢下,要避免以量補價現(xiàn)象的蔓延。
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