11月23日，美國(guó)政府宣布，美國(guó)將釋放5000萬桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)，并將與中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和英國(guó)5國(guó)一起協(xié)同釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以緩解經(jīng)濟(jì)從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇時(shí)出現(xiàn)的石油供需不匹配問題并降低油價(jià)。對(duì)此，石油輸出國(guó)組織(OPEC)以及俄羅斯和其他相關(guān)產(chǎn)油國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“OPEC+”國(guó)家)表態(tài)稱，將在12月2日的會(huì)議上重新討論其增產(chǎn)政策。目前，其增產(chǎn)策略是日均增產(chǎn)40萬桶原油。

　　行動(dòng)：史無前例

　　據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，美國(guó)稱將帶動(dòng)日本、中國(guó)、印度、韓國(guó)、英國(guó)等石油消費(fèi)國(guó)聯(lián)手釋放石油儲(chǔ)備。此舉意在通過暫時(shí)增加供應(yīng)量平抑油價(jià)，在歷史上十分罕見。報(bào)道稱，歷史上，美國(guó)等曾應(yīng)國(guó)際能源署要求，在1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、2005年美國(guó)遭受颶風(fēng)侵襲以及2011年利比亞政局不穩(wěn)等情況下釋放石油儲(chǔ)備，但幾乎從未以平抑價(jià)格為由釋放儲(chǔ)備。

　　除了美國(guó)，其他國(guó)家中，印度將釋放500萬桶，英國(guó)將釋放150萬桶，日本計(jì)劃釋放420萬桶，韓國(guó)也將于近日公布石油儲(chǔ)備釋放量。

　　多國(guó)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備勢(shì)必影響全球油價(jià)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)回應(yīng)稱，中方會(huì)根據(jù)自身實(shí)際和需要安排投放國(guó)家儲(chǔ)備原油以及采取其他維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的必要措施，并及時(shí)公布相關(guān)消息。中方注意到近期主要消費(fèi)國(guó)采取釋放儲(chǔ)備行動(dòng)以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和變化，中國(guó)正在與有關(guān)方面，包括石油消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，就此保持密切溝通，希望通過溝通和協(xié)作，確保石油市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行。

　　原因：供不應(yīng)求

　　“疫情緩解、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇推動(dòng)原油價(jià)格快速反彈，是美國(guó)政府決定釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的主要原因。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際組織學(xué)院副院長(zhǎng)崔守軍對(duì)本報(bào)分析，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：“一是油價(jià)高企傳導(dǎo)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，導(dǎo)致居民生活費(fèi)用和燃油開支增加，疊加圣誕節(jié)到來導(dǎo)致交通出行和購(gòu)物增多，居民負(fù)擔(dān)增大；二是油價(jià)攀升推動(dòng)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到抑制作用，不利于民主黨在明年的中期選舉中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；三是將釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備作為外交工具，向OPEC和俄羅斯傳遞政治信號(hào)，表達(dá)不滿，迫使‘OPEC+’增產(chǎn)。”

　　面對(duì)巨大的石油需求缺口，“OPEC+”國(guó)家為何嚴(yán)格控制石油增產(chǎn)速度？崔守軍認(rèn)為，石油出口收入是“OPEC+”國(guó)家的財(cái)政支柱。去年受到新冠肺炎疫情影響，油價(jià)跌幅巨大，導(dǎo)致“OPEC+”國(guó)家承受的財(cái)政壓力更加巨大。今年以來，油價(jià)快速反彈，這些國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨之快速?gòu)?fù)蘇。在石油消費(fèi)增幅不大的情況下，快速增產(chǎn)會(huì)引發(fā)油價(jià)下跌，這不符合“OPEC+”國(guó)家的利益。

　　影響：杯水車薪

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站報(bào)道稱，與龐大的消費(fèi)量相比，各國(guó)釋放的石油儲(chǔ)備總量“杯水車薪”。法國(guó)《回聲報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，相對(duì)于接近每天1億桶的全球石油消費(fèi)，目前的釋放規(guī)模依然有限。無論如何，這只是一項(xiàng)短期措施，因?yàn)閼?zhàn)略儲(chǔ)備隨后還需要重新填補(bǔ)。

　　“供需結(jié)構(gòu)是決定油價(jià)長(zhǎng)期走向的決定性指標(biāo)。保持石油價(jià)格穩(wěn)定符合各方利益。接下來一段時(shí)間，基于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致石油消費(fèi)量的提升，‘OPEC+’國(guó)家預(yù)計(jì)會(huì)逐步增產(chǎn)，既要緩解石油消費(fèi)大國(guó)的焦慮，也要維持原油價(jià)格的穩(wěn)定。”崔守軍說，全球堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)以及技術(shù)變革領(lǐng)域的不懈努力，導(dǎo)致新能源生產(chǎn)成本的大幅下降，是抑制油價(jià)過高的長(zhǎng)期因素。未來原油價(jià)格即便突破100美元，也是短期走勢(shì)，難以保持較長(zhǎng)時(shí)間。

　　本報(bào)記者 賈平凡