9月15日，中國廢鋼鐵應用協會（下稱廢鋼協會）七屆一次會員大會在河北省唐山市召開。會議審議并發布了《廢鋼鐵產業“十四五”發展規劃》（下稱《規劃》），提出到“十四五”末全國煉鋼綜合廢鋼比要達到30%。

　　《規劃》提出，廢鋼鐵產業要把握“兩個一百年”發展機遇，充分利用好國內國外兩個市場，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動廢鋼加工行業和鋼渣綜合利用行業的產業升級和高質量發展。

　　《規劃》顯示，“十三五”期間，我國鋼鐵企業平均廢鋼比為18.8%，比“十二五”期間提高7.5個百分點，完成了《廢鋼鐵產業“十三五”發展規劃》中提出的廢鋼比達到20%的目標任務。“十三五”期間，煉鋼累計消耗廢鋼鐵8.74億噸，與用鐵礦石煉鋼相比累計節約14.86億噸鐵精粉，節能3059億千克標準煤，減少13.98億噸二氧化碳和26.2億噸固體廢棄物排放。其中，2020年，我國廢鋼鐵資源總量達到2.6億噸，包括煉鋼消耗廢鋼2.33億噸，鑄造行業消耗廢鋼2000萬噸，庫存為800萬噸；2020年煉鋼用廢鋼比為21.8%，達到了近年來的最高水平。

　　到“十三五”末，工信部共發布符合廢鋼鐵加工行業準入條件的企業8批510家，撤銷已公告企業32家，目前剩余已公告企業478家，年廢鋼鐵加工能力已達到1.3億噸，占我國廢鋼鐵資源總量的一半以上，廢鋼鐵加工配送體系已初具規模。

　　“十三五”期間，廢鋼協會組織專家編制了廢鋼鐵產品行業標準《煉鋼鐵素爐料（廢鋼鐵）加工利用技術條件》，《再生鋼鐵原料》國家標準也于2021年1月1日發布實施。

　　“十三五”期間，廢鋼加工設備不斷升級，據不完全統計，截至“十三五”末，全國已有1000馬力以上破碎線500條以上，產能達到7000多萬噸。

　　“十三五”以來，我國每年鋼鐵渣產生量均超過4億噸，而綜合利用率平均達到65%，尤其鋼渣利用率不足30%。

　　根據《規劃》，“十四五”期間，廢鋼鐵產業將不斷提高廢鋼鐵和冶金渣綜合利用水平，努力構建我國廢鋼鐵行業“一體化”發展新格局，同時依托大型鋼鐵企業建立廢鋼鐵加工配送示范基地，構造更加穩固的鋼鐵全產業鏈。

　　“十四五”期間，廢鋼鐵產業發展的主要目標包括：不斷提高廢鋼鐵應用比例，到“十四五”末全國煉鋼綜合廢鋼比要達到30%；提高規范企業廢鋼鐵加工配送能力，廢鋼鐵加工準入企業總的年加工能力達到2億噸；加強標準體系建設，做好《煉鋼鐵素爐料（廢鋼鐵）加工利用技術條件》行業標準和《再生鋼鐵原料》國家標準的宣傳貫徹工作；制訂廢鋼鐵加工設備節能、環保及質量標準，進一步提高廢鋼鐵加工裝備水平，鼓勵采用先進的加工設備推動產業升級；提高產業集中度，培植行業龍頭企業；加強廢鋼行業培訓，做好網絡平臺和期貨相關知識的培訓工作，鼓勵企業利用金融工具避險，推動廢鋼期貨平穩運行；研究和設計開發廢鋼鐵價格指數，指導現貨市場定價；推進廢鋼鐵智能檢測系統的研發與應用；推動冶金渣深度處理高效利用，逐步實現冶金渣零排放。

　　同時，《規劃》列出了“十四五”期間廢鋼鐵產業重點工程和項目，包括廢鋼鐵加工配送示范工程，運用“互聯網+”技術打造的全方位廢鋼鐵產業管理平臺項目，區塊鏈+廢鋼場地運營管理系統項目，廢鋼智能化自動檢驗系統，廢鋼破碎線尾料深度處理、高值化利用項目，報廢汽車拆解與廢鋼加工產品化示范工程，廢合金鋼按合金成分分類加工配送示范項目，廢鋼加工裝備節能、環保、性能標準研究項目，鋼鐵渣零排放示范項目，研發和推廣鋼渣微粉替代水泥成為生產土壤固化劑的主要原料項目等。

　　《規劃》提出了“十四五”鋼鐵渣開發利用規劃，包括：2025年鋼鐵渣的綜合利用率要達到85%，其中高爐渣的綜合利用率達到95%，鋼渣的綜合利用率達到60%；建設鋼鐵渣零排放大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動高爐渣、鋼渣及尾渣深度研究、分級利用、優質利用和規模化利用，推動鋼鐵渣行業規范發展；積極推廣應用先進的鋼鐵渣處理工藝技術，不斷提升鋼鐵渣開發利用水平；積極推進鋼渣粉粉磨設備的引進、研發，降低設備制造成本，提升鋼渣粉的市場競爭力；繼續做好鋼鐵渣產品標準和相關行業標準的銜接工作，打破產品應用的技術壁壘，促進鋼鐵渣產品的推廣應用；等等。

　　《規劃》提出了十四五”直接還原鐵產業發展規劃和“十四五”廢鋼鐵加工和冶金渣處理工藝產業發展規劃，規劃目標分別包括：推動氫冶金等先進技術的研發；積極推廣先進國產化的汽車拆解生產線，以滿足今后汽車報廢高峰期的需求，增加廢鋼鐵資源總量；提高廢鋼加工設備技術水平，引導國產先進廢鋼加工設備走出國門，逐步打開國際市場；等等。

　　此外，《規劃》還對“十四五”發展廢鋼鐵產業提出了部分政策建議，包括建議國家將廢鋼鐵產業作為新興戰略產業納入《國民經濟和社會發展規劃綱要》，促進廢鋼鐵產業科學發展；建議修訂2015年出臺的財稅2015】78號文（《財政部 國家稅務總局關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》），將規范企業退稅比例由30%提高到70%，并推動政策落實，以降低企業稅負，平抑“稅收洼地”的影響；建議在全行業范圍內統一所得稅的核定方法，降低企業涉稅風險，對準入企業免征所得稅以鼓勵其發展；等等。