這兩天，在重慶開的“2021年夏季全國煤炭交易會”，是業內的關注點。面對當前供應不足、需求旺盛、煤價高企的情況，今日智庫很關注國家發改委和國家能源局在會上的講話，也想著分析出政府下一步政策往哪里走。

　　從公開報道看，今日智庫注意到，這次大會，國家發展改革委經濟運行調節局副局長許正斌，國家能源局煤炭司副司長任立新，做了講話。

　　國家發展改革委經濟運行調節局副局長許正斌強調，要堅持不懈地做好煤炭的保供工作，增產增供，夯實煤炭保供穩價的基礎，要堅定信心推動煤炭行業高質量發展，發揮好煤炭煤電的兜底保障作用。

　　國家能源局煤炭司副司長任立新，分析了當前煤炭市場運行的形勢，并對煤炭保供穩價、中長期合作簽訂及履約、迎峰度夏用煤安全等方面提出了具體要求。他指出，要堅持全國一盤棋，做好煤炭兜底保障工作，促進煤炭上下游合作共贏。

　　今日智庫注意到，兩位領導都說到了“兜底保障”這個詞，一個是發揮好煤炭煤電的兜底保障作用，一個是做好煤炭兜底保障工作，這可以看成是碳達峰、碳中和背景下，政府對煤炭和煤電的定位。

　　目前，我國煤炭在能源消費中占比已從“十三五”初的62.2%降低到去年的56.8%，火電裝機和發電量比重已經降低到50%以下。但結構調整、占比下降不等于絕對量下降，這些年煤炭、煤電的絕對量也是逐年增長的，特別是在今年。

　　更重要的一點，現階段，我國能源、電力消費量仍處在較快的增長階段，可再生能源的發展難以滿足我國能源、電力巨大的需求，甚至不能完全滿足我國能源、電力消費的增量部分需求。煤炭、煤電行業，在國家能源供應及能源安全里，發揮了兜底保障作用。

　　現在，不少地方及不少人在談“去煤化”的問題。今日智庫認為，簡單提出“去煤化”，至少在現階段不利于保障國家能源安全。說得更白一點，煤炭、火電不是不能減，而是現在其他能源還頂不上，必須要靠煤炭、煤電兜底，未來兩三年估計還會是這樣的市場形勢和政策形勢。