集成電路及軟件產業(yè)再迎政策利好。

　　近日，財政部、海關總署、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確集成電路和軟件產業(yè)進口稅收支持政策。

　　財稅政策利好再加碼

　　據了解，對于集成電路和軟件產業(yè)而言，這已經不是第一次迎來稅收方面的利好了。去年8月，國務院就印發(fā)了《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》(下稱《若干政策》)，財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產權等方方面面內容皆在其中。

　　而在財稅政策方面，《若干政策》明確提出，國家鼓勵的集成電路系線寬小于28納米(含)，且經營期在15年以上的集成電路生產企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。2020年末，財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、工信部等四部門曾聯(lián)合印發(fā)了《關于促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》，明確集成電路企業(yè)稅收減免政策。

　　根據海關統(tǒng)計，2020年中國進口集成電路5435億塊，同比增長22.1%；進口金額3500.4億美元，同比增長14.6%；兩者雙雙創(chuàng)下歷史新高。

　　“此次三部門文件免征進口稅主要還是為加速破解'卡脖子'的難題。國內的設計企業(yè)對標全球巨頭差距不算巨大，但封裝測試、關鍵零配件及原材料一直制約產業(yè)整體水平發(fā)展。過去，高昂的進口設備和原材料價格一定程度上制約了產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠不僅能給企業(yè)帶來切實的利益優(yōu)惠，通過降低稅務負擔，可以使企業(yè)有更多的資金投入生產研發(fā)和經營，而且這種做法還具有政策導向性，可以引導地方政府、資本市場對相應產業(yè)環(huán)節(jié)加強關注和支持。在相關政策的持續(xù)推動下，行業(yè)內的頭部企業(yè)有機會加速自身的技術突破，龍頭企業(yè)將享受政策和市場的雙重利好。”安邦智庫助理研究員許云龍對《中國產經新聞》記者分析指出。

　　《通知》指出，對于集成電路線寬小于65納米的邏輯電路、存儲器生產企業(yè)，以及線寬小于0。25微米的特色工藝集成電路生產企業(yè)，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品以及凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產設備(包括進口設備和國產設備)零配件等，免征進口關稅。

　　“在2015年，中國將集成電路進口稅收政策適用企業(yè)的范圍作出了調整，集成電路生產企業(yè)的標準由線寬小于0.8微米提高到線寬小于0.5微米(500納米)。而此次將標準進一步提高到了65納米，是對原政策的進一步修正。”許云龍對記者表示。

　　此外，對于集成電路產業(yè)的關鍵原材料、零配件(即靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)生產企業(yè)，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品，亦免征進口關稅。

　　中研普華研究員王洋洋向《中國產經新聞》記者表示，集成電路產業(yè)是信息技術產業(yè)的核心，我國將發(fā)展集成電路產業(yè)當作未來科技戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在相關政策的持續(xù)推動下，有望形成行業(yè)關鍵技術加速突破、國產替代加速進行的局面，具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)將持續(xù)享受政策和市場的雙重利好。

　　據了解，本次進口關稅優(yōu)惠政策的實施時間回溯至2020年7月27日，持續(xù)到2030年12月31日，意味著《通知》涉及到的商品將享受免征進口關稅10年的利好。

　　王洋洋指出，優(yōu)惠政策實施時間較長，這充分考慮到了集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)資金投入較大、回報周期較長的特點。

　　政策支持持續(xù)不斷

　　事實上，除了進口關稅優(yōu)惠政策，集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)目前在進口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅等方面都享有政策紅利。王洋洋指出，持續(xù)對集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)進行稅收優(yōu)惠政策“滴灌”，既是為了強化國家戰(zhàn)略科技力量，也是為了“補短板、強弱項”。

　　不過，需要注意的是，“目前，在芯片制造環(huán)節(jié)，中國存在顯著的短板，特別是芯片制造上游的材料和設備領域，卡住了一個環(huán)節(jié)，就卡住了整個產業(yè)的發(fā)展命脈。但相應的產業(yè)環(huán)節(jié)，又存在技術壁壘高、市場規(guī)模不大的現(xiàn)實，所以單單依靠市場的力量，想要在大幅度落后的情況下趕超，是不太現(xiàn)實的，因此需要國家在資金扶持、政策引導上重點關注產業(yè)薄弱的環(huán)節(jié)。”許云龍說道。

　　首先，在投融資政策方面，記者注意到，深圳、上海、北京和無錫都設立了不同規(guī)模的產業(yè)投資基金。其中，基金規(guī)模最高的是深圳和上海，都為500億人民幣。深圳政府引導和鼓勵天使基金和風險投資基金投資IC產業(yè)，投資基金首期為100億人民幣。上海雖未設定首期募資金額，但明確該基金將主要投資于制造和裝備行業(yè)。同時，對于IC領域的一般項目，上海將提供不超過200萬元的支持額度，對重點項目則不超過800萬元。北京在2014年設立了總規(guī)模為300億人民幣的集成電路產業(yè)發(fā)展股權投資母基金。但該基金的投資范圍比上海的更廣一些，主要用來投資制造和裝備、設計和封測這兩支子基金。無錫的投資基金總規(guī)模是200億元，首期募集規(guī)模50億元。其中，財政引導資金占比20%。無錫的基金主要用來引進IC重大投資項目，以推動重點企業(yè)產能水平的提升，鼓勵兼并重組。

　　其次，人才政策方面的支持也在不斷跟進。《若干政策》在人才政策方面提出的要“加快推進集成電路一級學科設置工作”也在今年1月得到了落地。國務院學位委員會、教育部在今年1月發(fā)文明確，設置“交叉學科”門類，并于該門類下設立“集成電路科學與工程”和“國家安全學”一級學科。

　　王洋洋指出，《若干政策》提出加快推進集成電路一級學科設置工作，緊密結合產業(yè)發(fā)展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)復合型、實用型的高水平人才。同時，教育部會同相關部門加強督促和指導。

　　地方層面，“珠海對列入市重點企業(yè)目錄的相關企業(yè)，其新引進的人才可享受每月300至1000元的住房補貼；武漢對企業(yè)新增人員給予每人3000元的培訓補貼。此外，這些城市還通過產學結合的方式，如鼓勵高校設立相關專業(yè)、支持建設微電子學科，以及建立微電子學院和培訓體系等方式，從高校層面開始著重培養(yǎng)產業(yè)人才。其中，西安建立了專業(yè)的人才培訓基地，通過國家級微電子師范學院和高校間的合作，策劃了一條操作實訓生產線，以培養(yǎng)產業(yè)所需的實用性、工程化人才。”許云龍指出。

　　最后，“在研發(fā)政策方面，對高端項目給予支持。如無錫每年將重點支持10個擁有自主知識產權、市場前景好的優(yōu)秀IC產業(yè)項目，按照項目已投入的10%給予支持，最高不超過300萬元，進一步推進產業(yè)相關技術和高端產品的研發(fā)。除此之外，要更加注重對芯片IP和EDA工具的投入和補貼。”許云龍說道。（記者 邵志媛）

　　 轉自：中國產經新聞報