我國經濟穩定恢復，市場主體發揮著至關重要的作用。2021年，降成本將再加勁，助企紓困，幫助市場主體恢復元氣、增強活力。

　　5月10日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合發布《關于做好2021年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），分別從持續合理降低稅費負擔、深化金融讓利有效支持實體經濟、著力降低制度性交易成本、合理降低企業人工成本、降低企業用能用地成本、推進物流降本增效、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛共8個方面安排了19項任務。

　　“2020年以來，為抗擊疫情影響助力企業渡過難關，國家出臺多項政策降成本。2021年，降成本將再加勁，持續讓利實體經濟，實現經濟高質量發展和促進經濟復蘇。”中研普華研究員袁靜美對《中國產經新聞》記者表示。

　　降成本“再加勁”

　　企業是市場的重要主體，是國家經濟持續發展的重要保障，是增加就業，穩定社會的重要力量，是改革創新的重要力量。

　　根據統計，目前我國小微企業法人占市場主體數量90%以上，貢獻了全國70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收，再加上8000多萬家個體工商戶，小微市場主體共吸納了八成以上的社會就業。

　　不過，分析指出，今年以來，以小微企業為主體的服務業雖然延續復蘇態勢，但大部分仍未恢復到疫前水平。而在此時推出減稅降費利好政策，對于市場來說，恰如及時雨。

　　據了解，此次《通知》，是連續第6次發布年度降成本重點工作通知。

　　2015年12月18日至21日召開的中央經濟工作會議提出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　隨之，2016年8月22日，《國務院關于印發降低實體經濟企業成本工作方案的通知》正式發布。之后，降成本在不同時期，為助企紓困發揮著相應的積極作用。

　　而此次發布2021年的“減稅降費”，與往年相比，也發生了一些變化。

　　袁靜美指出，變化的是政策組合的調整和力度的加強。2020年，受疫情影響，政府強化了階段性政策，主要是延長前期出臺的減稅降費政策執行期。2021年的減稅政策，強化了制度性減稅，并加大了優惠力度。以小規模納稅人的增值稅起征點為例，從2018年開始的每月3萬元，到2019年每月10萬元，再到2021年的15萬元。起征點的逐步提高會大幅度擴大減稅政策的覆蓋范圍。

　　“2021年推出19項降成本重點任務主要還是為了對沖疫情對國民經濟的影響，將影響降到最低，因此推出19項降成本重點任務是合理且必要的。未來，預計將會有更多針對性的降成本重點措施。”著名經濟學家宋清輝對《中國產經新聞》記者分析指出。

　　穩步推進降成本

　　袁靜美指出，2021年降成本的亮點是措施的綜合聯動，真正站在企業的角度考慮問題，19項任務涉及稅費、能耗、人工、物流、融資等各方面成本，這就是綜合施策和聯動施策。

　　在這些舉措中，降低企業稅費負擔繼續位居首位。《通知》稱，進一步優化減稅政策。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元(人民幣，下同)提高到15萬元。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%等。

　　在金融讓利方面，《通知》稱，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制等。在降低制度性交易成本方面，深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用等。

　　降低企業人工成本方面，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。降低企業用能用地成本方面，繼續推動降低一般工商業電價。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金等。

　　推進物流降本增效方面，取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。延續機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優惠政策暫定至2021年6月30日。

　　“減稅降費有利于降低企業成本費用，提高企業盈利能力，提高企業抗風險能力；也有利于企業增加投資，降成本盈利改善是投資擴張的前提條件。”袁靜美說道。

　　政策出臺到位，如何落到實處也至關重要。

　　袁靜美指出，首先，全面深入分析影響企業成本的各種因素，加快理順各方面的成本利潤和收入分配關系等長期矛盾。同時抓住當前稅費和融資成本占企業成本較高的主要矛盾，推動政府讓利于企業、金融部門讓利于實體經濟。

　　其次，加快出臺降低實體經濟企業成本的政策措施，為企業發展創造良好的外部環境；同時引導企業提高技術、工藝和管理水平，提高市場競爭力。

　　此外，依據實體經濟企業成本下降的空間分布和時間特征，加快引導稅費、融資、社保繳費等成本較快下降；同時加快推進財稅、金融、社保等領域改革，著力解決體制機制矛盾。

　　宋清輝則向記者指出，接下來，國家有必要對降成本重點工作進行現場督查，以更有效地把降成本落到實處，惠及相關市場主體。（記者 邵志媛）

　　 轉自：中國產經新聞報