編者按：近日，國新辦舉行第一季度工業和信息化發展情況新聞發布會。工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌介紹今年第一季度工業和信息化發展情況，并與工信部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國就工業經濟、APP個人信息保護、工業互聯網、大數據等熱點回答記者提問。

　　熱點一：工業經濟

　　記者：請進一步分析評判一下工業經濟的發展趨勢。

　　黃利斌：第一季度工業經濟運行情況呈現以下幾點：

　　一是主要經濟指標保持在合理區間。從宏觀數據看，第一季度規模以上工業增加值同比增長24.5%，兩年平均增速是6.8%，環比增長2.01%；工業產能利用率達到77.2%，這個數字也是2013年以來同期的最高值。工業生產總體基本恢復到疫情發生前的正常水平。從企業的切身感受看，前兩個月規模以上工業企業實現利潤同比大幅增長了1.79倍，兩年平均增幅達到了31.2%，市場主體活力進一步增強。從市場信心和預期看，3月份制造業采購經理指數（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個百分點，已連續13個月保持在榮枯線之上。

　　二是經濟恢復的平衡性和內生性不斷增強。隨著經濟持續穩定恢復，主要行業陸續擺脫疫情影響，復蘇面不斷擴大。第一季度41個大類工業行業中有40個實現了同比增長，與2019年同期相比也有35個行業實現了增長，這個數字比前兩個月增加了4個行業，行業增長面達到了85.4%。與此同時，國內外需求在穩步回升，消費潛能也在持續釋放，工業品出口保持了快速增長，制造業投資也有所恢復，工業增長逐漸進入了良性循環軌道。

　　三是新動能加快培育發展壯大。新產業新產品增勢強勁，第一季度規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達到12.3%和9.7%，均快于整體制造業水平。高技術制造業投資同比增長了41.6%，兩年平均增速達到10.7%，也明顯高于整體制造業水平。智能低碳產品產量快速增長，第一季度新能源汽車、工業機器人等產品產量同比分別增長3.1倍和1.1倍。新業態新模式不斷涌現，像直播帶貨、遠程辦公、在線診療等新模式發展向好，線上線下融合提速。

　　四是助企惠企政策持續激發市場主體活力。落實和優化對先進制造業和小微企業的減稅政策，加快落實提高制造業研發費用加計扣除比例政策，進一步清理和規范涉企收費，政策持續發力幫扶企業克服困難渡過難關。前兩個月規模以上工業企業每百元營業收入中成本和費用同比分別減少了1.16元和1.38元，營業收入利潤率達到6.6%，這個數字也是近年來較高的水平。

　　總體來看，第一季度工業經濟呈現出穩定恢復、穩中加固、穩中向好的“三穩”態勢。在看到成績的同時，我們也要高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題。當前全球疫情走勢仍有較大不確定性，世界經濟形勢復雜多變，國內外需求恢復到正常水平還有一個過程，行業間、企業間恢復的不均衡性依然存在，原材料成本上漲、芯片供應短缺等問題顯現，企業生產經營仍面臨較多困難，持續恢復的基礎尚待進一步穩固。當然，我們更要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有變，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，工業可持續發展基礎更加堅實穩固，制造業高質量發展步伐更加穩健有力，供給質量和產業競爭力不斷優化提升，我們有信心、有底氣、有能力實現“十四五”工業經濟良好開局。

　　熱點二：芯片短缺

　　記者：據工信部統計，今年1—2月，包括智能手機在內的電子信息制造業產量大幅增長。請問我國電子信息制造業是否已經擺脫全球芯片短缺潮的影響？工信部對產業未來發展如何預判？

　　黃利斌：去年以來，受部分芯片企業減產、5G等新興市場需求旺盛等因素的影響，全球半導體產能出現了緊缺的局面，芯片短缺問題在行業間持續蔓延，電子信息制造業中下游行業出現芯片供應緊張的情況。目前來看，全球半導體工業緊張局面的緩解還有賴于全球產業鏈的暢通合作。為推動緩解當前的供需矛盾，工信部積極協調芯片企業與應用企業對接交流，近期針對汽車芯片的短缺問題，組織汽車企業和芯片企業共同編制了《汽車半導體供需對接手冊》，進一步疏通汽車芯片的供需信息渠道，為供需雙方搭建了交流合作平臺。

　　我們將與相關國家和地區加強合作，鼓勵內外資企業加大投資力度，推動提升芯片全產業鏈的供給能力，同時積極搭建產用對接合作平臺，創造良好應用環境，供需雙向發力保障芯片產品供給，滿足市場的需求。我們將積極推動《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》落實，持續完善相關政策舉措，優化完善電子信息制造業發展環境，加強產業鏈上下游協同創新，進一步豐富產業體系，有效化解風險，促進要素資源的自由流動，推動集成電路產業實現高質量發展，助力構建全球合作共贏、共生發展的產業體系。

　　熱點三：制造強國

　　記者：“十四五”規劃綱要提出要深入實施制造強國戰略，請問制造強國建設是否有相應的配套規劃？工信部將采取哪些措施進一步推進制造強國建設？

　　黃利斌：制造業是國民經濟命脈所系，是立國之本、強國之基、富民之源。黨中央、國務院高度重視制造業質量發展，在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，將“深入實施制造強國戰略”作為單獨的章節進行部署。為貫徹落實綱要部署，加快推進制造強國建設，我們正在編制“十四五”及中長期制造業發展相關規劃，包括制造業總體發展規劃，工業基礎、科技創新等重點領域規劃，以及重大技術裝備、原材料等重點行業規劃。目前，《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）年》已于去年11月份發布，其他規劃將于今年陸續發布實施。通過制定實施這些規劃，我們將推動形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的“十四五”及中長期規劃體系，確保黨中央、國務院關于“十四五”制造業發展的決策部署落到實處。

　　“十四五”時期，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，抓好各項規劃實施，推動制造業高質量發展，實現制造強國建設邁上新臺階。重點做好以下四個方面工作：

　　一是加快提高制造業創新能力。實施關鍵核心技術攻關工程和產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，加快補齊基礎領域瓶頸短板，推動工程化產業化突破。在重點領域布局建設一批國家制造業創新中心和共性技術平臺，健全以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

　　二是穩步提升產業鏈供應鏈現代化水平。推進制造業強鏈補鏈，補短板、鍛長板，著力增強自主可控能力。加強優質企業梯度培育，打造一批具有核心競爭力的領航企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

　　三是大力推動制造業優化升級。改造提升傳統產業，布局新興產業鏈，優化區域產業鏈布局。堅持工業化和信息化深度融合，深入實施智能制造、綠色制造等重大工程，做好碳達峰碳中和工作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　四是進一步深化改革、擴大高水平開放。深化供給側結構性改革和“放管服”改革，增強制造業供給體系對國內需求的適配性，全面放開一般制造業，支撐構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　熱點四：APP個人信息保護

　　記者：今年以來，工信部一直在推進APP個人信息保護，近期圍繞這項工作還將推出哪些具體舉措？

　　趙志國：APP個人信息保護關系到廣大人民群眾的切身利益，受到社會各方的高度關注，黨的十九屆五中全會也作出了“保障國家數據安全，加強個人信息保護”的部署。在有關部門建立的統籌協調機制下，工信部立足主責主業，近年來從完善監管制度、制定標準規范、提升技術手段、推進行業自律等多個方面推進APP個人信息保護工作。同時，持續開展專項整治，今年以來已累計完成29萬款APP技術檢測，對1862款違規APP提出整改要求，公開通報319款整改不到位APP，組織下架了107款拒不整改的APP。總的來看，APP個人信息保護治理工作取得了階段性成效。

　　下一步，我們將把這項工作作為解決群眾難題、為群眾辦實事的具體舉措，抓緊、抓實，抓出成效。從三個方面推進這項工作：

　　一是完善管理政策和標準。在充分征求意見基礎上，會同相關部門發布《APP個人信息保護管理暫行規定》，組織制定《APP用戶權益保護測評規范》和《APP收集使用個人信息最小必要評估規范》等系列行業標準，為APP個人信息保護監管提供政策和標準支撐。

　　二是強化關鍵責任鏈監管。抓住應用商店這一關鍵重要環節，督促應用商店落實好平臺責任，強化APP上架審核機制，切實做好個人信息保護的“守門人”。建立應用商店合規經營監測機制，將違規行為主體納入到電信業務經營不良名單，組織應用商店開展檢測標準培訓，推動應用商店形成統一的技術檢測體系。

　　三是持續整治熱點難點問題。在前期APP專項整治的基礎上，進一步聚焦工具類、通信類等APP，加大欺騙誘導用戶下載、彈窗信息難以關閉、違規共享使用個人信息和利用第三方嵌入式軟件損害用戶權益等熱點難點問題的整治力度，取得讓用戶切身有感的治理效果。

　　熱點五：工業互聯網

　　記者：當前我國工業互聯網發展情況如何？未來一段時間，互聯網助力工業經濟發展將率先在哪些產業領域有所突破？

　　趙志國：近年來，新一代信息技術發展日新月異，互聯網由消費生產領域向工業、生產領域加速拓展。與此同時，以數字化、網絡化、智能化為主要標志的第四次工業革命加速興起，兩者形成了歷史性的交匯。隨著互聯網與工業經濟的深度融合，工業經濟的生產方式、組織形式、創新模式、商業范式都發生著深刻的變化，最突出的就是催生了人、機、物全面互聯的工業互聯網。

　　在產業數字化方面，工業互聯網加速了傳統產業的轉型升級，催生出智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化研發、精益化管理等新模式和新業態，促進了提質、降本、增效、綠色和安全的發展。我們初步統計，目前已經在40個國民經濟大類里都有了工業互聯網的相關應用，全國已經涌現出很多典型的案例，由點到面正在加速普及，這是從產業數字化來說。

　　在數字產業化方面，工業互聯網向更大范圍、更深程度和更高水平發展，需要新的技術、產品和解決方案，也催生了新興產業。像“5G+工業互聯網”拉動了新的工業芯片、模組、網關，帶動了5G產業的突破和壯大。再比如，工業互聯網平臺通過連接設備、匯聚數據、優化分析，形成了面向工業的“操作系統”。我們在深圳、北京等地培育了特色的工業互聯網產業示范基地，未來還將加大力度打造工業互聯網產業鏈，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合。

　　熱點六：智能網聯汽車

　　記者：請問目前智能網聯汽車發展的情況怎么樣？存在哪些困難？未來還將從哪些方面發力來促進智能網聯汽車的進一步發展？

　　黃利斌：智能網聯汽車是未來智能交通、智慧城市的重要單元，也是全球汽車產業發展的戰略必爭之地，目前正處于技術快速演進、產業加速布局的關鍵階段。世界主要國家地區持續加大法規建設和政策支持力度，不斷加快智能網聯汽車產業發展進程。在各方共同努力下，我國智能網聯汽車產業發展取得積極成效，基本與全球先進水平處于“并跑”階段。2020年我國L2級智能網聯乘用車的市場滲透率達到15%，L3級自動駕駛車型在特定場景下開展測試驗證。高精度攝像頭、激光雷達等感知設備已達到國際先進水平、為多款主流車型供貨，智能駕駛（MDC）計算平

　　臺、車規級AI芯片在多個車型上進行裝車應用。多地加快部署5G通信、路側聯網設備等基礎設施，加大交通設備數字化改造力度，開展車路協同試點，支持企業進行載人載物示范應用。

　　為進一步推動智能網聯汽車產業健康有序發展，加強道路機動車輛生產企業及產品準入管理，我們組織起草了《智能網聯汽車生產企業及產品準入管理指南（試行）》，提出了智能網聯汽車功能安全、預期功能安全、網絡與數據安全及車聯網卡實名等有關要求，目前正在向社會公開征求意見。后續我們將根據征求的意見情況，對《指南》進行修改完善，爭取早日出臺，為企業產品研發、生產準入等提供參考。

　　下一步，我們將堅持單車智能和網聯賦能“雙輪驅動、協同發展”的戰略定位，多管齊下、多方聯動，加強相關部門溝通協同，促進核心技術攻關應用，加大網聯化基礎設施建設力度，不斷完善技術標準法規和安全監管體系，推動我國智能網聯汽車產業高質量發展。

　　熱點七：電信與互聯網服務適老化

　　記者：為了貫徹落實國務院關于切實解決老年人運用智能技術困難的部署要求，工信部年初發布通知，部署相關產品和服務的措施，請問目前落實的情況如何？下一步這方面有哪些工作考慮？

　　趙志國：針對當前老年人面臨的“數字鴻溝”問題，工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，堅持傳統服務方式和智能化服務創新并行，迅速組織全行業積極行動，從與老年人生活密切相關的三大領域著手，為老年人提供能感知、有溫度、更便利的服務，取得積極成效。

　　一是在電信服務方面，組織三家電信運營商實現了兩項服務。第一項就是“老人座席”，老年人進入三家電信運營商線下的營業廳，無需再排隊等候，有專人引導并提供“面對面”服務。第二項是“一鍵呼入”，老年人撥打運營商客服電話無需再經過語音提示、數字選擇等環節，直接由人工提供咨詢服務。

　　二是在互聯網服務方面，自今年1月起，在全國范圍內組織開展為期一年的互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動。廣大互聯網企業積極響應，加速開展適老化改造工作，目前取得了一些初步成效。如部分新聞類網站推出了自動播報的操作方式，部分金融類APP向老年人提供了人工直連熱線服務，部分出行類的APP推出了全版大字體、大圖標，并標記老年人常用信息的地圖等。結合近期專項行動進展的情況，工信部對專項行動進行了再次部署，對網站、手機APP的改造規范、評測標準、標識授予等作出了明確要求。

　　三是在手機終端等智能產品和服務方面，組織市場主流手機，基本實現“長輩模式”功能。通過大圖標、大字體、大音量、一鍵呼叫等，幫助老年人便捷地獲取各類信息。

　　此外，工信部累積遴選出了200余項優質的智慧健康養老產品和服務，方便老年人選購使用。盡管上述工作取得了一定成效，但還應看到，我國60歲以上老年人口已達2.54億，為老年人提供貼心周到的智能產品和服務將是一項長期工作，任重道遠。

　　下一步，工信部將繼續圍繞老年群體特點和需求，加快推進各項措施落地見效。一是抓好專項行動的落實，指導首批158家網站和手機APP按期完成改造和評測。二是加強各地的督促指導，及時查找突出的問題和薄弱環節，推動建立老年人應用智能技術困難的長效機制，就是解決老年人在用智能技術時存在的困難，構建長效解決機制。三是及時評估措施效果，總結可復制可推廣的經驗做法，形成一批標志性成果，積極推廣普及，積極回應社會關切。

　　熱點八：大數據

　　記者：我們注意到工信部正在編制“十四五”大數據產業規劃，請問目前進展如何？下一階段將如何推動大數據產業發展？

　　趙志國：黨中央、國務院高度重視大數據在經濟社會發展中的作用，提出實施國家大數據戰略。發展大數據產業對促進經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革意義重大。目前，工信部正在積極開展“十四五”大數據產業規劃的編制工作，現已形成初稿，正在征求各方意見。下一個階段將重點做好以下幾方面工作：

　　一是推動大數據產業基礎高級化。加強技術創新，補齊關鍵技術短板，強化薄弱技術環節。強化標準引領，加快研制關鍵技術標準，建立標準試驗驗證平臺。夯實基礎設施，加快5G、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施建設，深化云網協同。

　　二是推進大數據產業鏈現代化。圍繞數據資源、基礎硬件、通用軟件等建立大數據產業圖譜，推動大數據產品高端化。圍繞數據清洗、數據標注、數據分析等相關需求，加速大數據服務的優質化。提高數據采集、傳輸、存儲、計算和應用等產業鏈環節的創新發展水平。

　　三是構建產業生態。持續做好國家大數據綜合試驗區、大數據試點示范等工作，培育壯大市場主體。建立健全數據要素市場機制，鼓勵各類企業參與要素交易平臺建設。優化大數據公共服務，提升企業數字化水平。加強大數據國際交流合作，攜手推動大數據產業發展。

　　四是保障數據安全。完善數據安全保障體系，強化大數據安全頂層設計和政策法規建設，推進數據分級分類管理，開展大數據安全評估，引導建設威脅態勢感知平臺。推動數據安全產業發展，促進大數據技術在基礎設施安全防護中的應用。（記者 徐恒）

　　 轉自：中國電子報