3月12日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布。規(guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分單列一篇，并提出2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%的目標(biāo)。規(guī)劃綱要草案明確了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。

　　與此同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，與規(guī)劃綱要一起劃定了今后五年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，拓展了新空間。

　　打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)……未來(lái)五年數(shù)字中國(guó)建設(shè)新圖景躍然紙上。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)凸顯

　　近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的突破和融合發(fā)展推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在當(dāng)前階段，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論在發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量方面均處于全球領(lǐng)先地位。在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域，我國(guó)甚至走在世界前列。

　　“2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。我國(guó)依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化統(tǒng)籌、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、智慧物流、數(shù)字消費(fèi)券發(fā)放、線上平臺(tái)交易、移動(dòng)支付等手段在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。”賽迪智庫(kù)科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員劉婧表示。

　　同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)型，具體要加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，以及運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”。“十四五”時(shí)期，我國(guó)則要進(jìn)一步構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。

　　此外，政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型和“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值達(dá)到7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.1%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬(wàn)億元，占GDP比重為29.0%，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃綱要草案提出“實(shí)施‘上云用數(shù)賦智’行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”，具體包括建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造等等。

　　發(fā)展短板不容忽視

　　劉婧表示，在取得成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情中也暴露出了一些問(wèn)題，下階段需要在數(shù)字治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字人才建設(shè)等多方面持續(xù)推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劉婧表示，目前我國(guó)政府?dāng)?shù)字化治理水平待提升，部門間數(shù)字協(xié)同水平不高，各部門、企業(yè)信息壁壘問(wèn)題突顯，例如“數(shù)字孤島”導(dǎo)致疫情期間各地區(qū)健康碼互不相認(rèn)、個(gè)別區(qū)域物資配給不均等問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患，諸如數(shù)據(jù)濫用、信息泄露、數(shù)據(jù)過(guò)度采集等問(wèn)題十分突出，數(shù)字市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)制約。

　　劉婧表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低。疫情期間，電子商務(wù)等數(shù)字化程度高的行業(yè)受疫情影響較小，甚至出現(xiàn)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上漲的情況。而傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的程度不高，在此次疫情中遭遇寒冬，不同程度地出現(xiàn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛�員工短缺、銷售停滯等問(wèn)題。

　　“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在各地?cái)?shù)字化建設(shè)程度不均衡問(wèn)題。”賽迪智庫(kù)科技與標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員石敏杰表示，城市數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程很大程度上依賴于以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，數(shù)字化水平高、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較好的地區(qū)，依靠疫情防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)等助力防疫、精準(zhǔn)復(fù)工，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字治疫”。

　　石敏杰舉例說(shuō)，如杭州的城市數(shù)據(jù)大腦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)數(shù)字平臺(tái)、上海的“一網(wǎng)通辦”用戶畫像大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控服務(wù)等。另一方面，一些地區(qū)的防疫工作還在依靠傳統(tǒng)人工盯防、手動(dòng)登記、廣播宣傳等手段，降低了疫情防控工作的執(zhí)行效率。

　　除此之外，石敏杰表示，我國(guó)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高端人才缺乏。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，先進(jìn)數(shù)字技術(shù)更新迭代速度加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)性、綜合性人才需求門檻不斷提高，導(dǎo)致數(shù)字人才供給存在巨大缺口，使人才供給短缺成為制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

　　優(yōu)化生態(tài)夯實(shí)根基

　　針對(duì)以上問(wèn)題，賽迪智庫(kù)建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)以部門為中心展開(kāi)，形成了垂直的信息化體系，加大了在同一平臺(tái)共享信息的難度，因此推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享需加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，在推進(jìn)數(shù)字開(kāi)放過(guò)程中，需謹(jǐn)慎識(shí)別和防范數(shù)字技術(shù)的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立健全數(shù)據(jù)信息安全法律法規(guī)，保護(hù)公民隱私。

　　二是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能水平，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。疫情的到來(lái)加速了傳統(tǒng)行業(yè)擁抱數(shù)字化的進(jìn)程，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新時(shí)期加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。后疫情時(shí)代，應(yīng)全面推進(jìn)制造業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式，數(shù)字化統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)上下游，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源靈活高效配置。通過(guò)智能化改造，打造黑燈工廠、無(wú)人工廠，讓企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化發(fā)展，重新煥發(fā)活力。

　　三是持續(xù)優(yōu)化數(shù)字生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，新基建在抗擊疫情的各環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用，尤其是在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，大大降低了疫情的負(fù)面沖擊。后疫情時(shí)期，積極推進(jìn)發(fā)展新基建對(duì)優(yōu)化我國(guó)數(shù)字生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展至關(guān)重要。

　　四是推進(jìn)“引育聚”相結(jié)合，破解數(shù)字人才支撐瓶頸。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究、研發(fā)創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用等培養(yǎng)方向，加強(qiáng)各地大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)前沿科學(xué)型人才與專業(yè)型人才的培育。探索數(shù)字人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，吸引數(shù)字技術(shù)人才聚集。同時(shí)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，健全數(shù)字人才社會(huì)培訓(xùn)體系。（曹雅麗）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)