中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松16日在京表示，2016年我國宏觀經(jīng)濟政策的著力點應(yīng)加大積極財政政策的力度，著力構(gòu)建新型央地財稅關(guān)系。同時應(yīng)加快競爭性國企改革，推進僵尸企業(yè)處置。

　　在社科院當日舉辦的“2016年經(jīng)濟形勢座談會——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上，李雪松表示，2016年，積極財政政策可以在四個方面發(fā)力，包括在投資領(lǐng)域加強以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共產(chǎn)品投資;在生產(chǎn)領(lǐng)域完善營改增，降低制造業(yè)增值稅的稅率;在收入領(lǐng)域結(jié)合扶貧攻堅工程通過加強轉(zhuǎn)移支付的方式，直接間接地加快中低收入者的收入增長;在消費領(lǐng)域改善消費環(huán)境，打通消費流通環(huán)節(jié)的一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　李雪松表示，積極財政政策要著眼于算總賬，并顯著加大實施力度，提振市場信心。研究顯示，2015年一般公共預(yù)算支出大幅回升，但土地出讓金收支顯著下滑，地方投資融資平臺由過去的快速擴張逐漸走向規(guī)范。

　　李雪松說，積極財政政策要綜合考慮提高赤字率、增發(fā)地方專項債券與發(fā)行專項金融債，以及推進營改增、土地出讓金下降、國企利潤下降、規(guī)范地方投融資平臺等多方面因素。對財政政策在擴張和緊縮兩個不同方向的總影響顯著加大積極財政政策的總力度。要特別處理好央地財政關(guān)系，適度擴大地方財政來源，調(diào)動地方積極性，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系，逐漸減少對土地財政的依賴。

　　座談會上，李雪松建議2016年實施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，防止陷入債務(wù)與通縮的惡性循環(huán)。他說，2016年應(yīng)實施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策配合積極財政政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模適度增長。

　　“發(fā)達經(jīng)濟體中遇到通貨緊縮，需要實施寬松的貨幣政策，前幾年在4萬億刺激計劃過程中，貨幣寬松比財政的寬松力度更大，目前這個階段要防止過度寬松導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫，實施一些結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，防止過度寬松流向虛擬經(jīng)濟。同時加快金融機構(gòu)治理體制改革，防范系統(tǒng)性金融風險。”李雪松說，在目前銀行的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管已無法適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的情況，應(yīng)加快推進“一行三會”治理體系改革，加快構(gòu)筑統(tǒng)一監(jiān)管、共同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和長期利益監(jiān)管的新體系，防范系統(tǒng)性金融風險，并作為2016年的重中之重。

　　“還應(yīng)加快競爭性國企改革，推進僵尸企業(yè)處置。”李雪松說，在中國現(xiàn)有體制機制下，我國企業(yè)去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)處置需加快推進，推進競爭性國企改革，推進混合所有制改革，緩解通縮壓力。同時加強對TPP規(guī)則研究，加大中國四個自貿(mào)區(qū)改革力度，為中國整體改革推進創(chuàng)造有益經(jīng)驗。

　　“只有把政策著力點在2016年加緊推進到位，才可望實現(xiàn)2016年中國經(jīng)濟高于6.5%的增長，否則壓力比較大。”李雪松預(yù)計，2016年中國投資仍然保持10%左右的穩(wěn)定增長，房地產(chǎn)難以有明顯反轉(zhuǎn)，消費保持平穩(wěn)增長，進出口維持負增長，物價CPI維持小幅正增長，PPI可能有4%左右的負增長，通縮壓力在2016年會持續(xù)一段時期。希望通過加大需求側(cè)和供給側(cè)政策實施力度，推動中國經(jīng)濟盡快走出通貨緊縮。