剛剛過去的2015年，是煤炭行業(yè)近十年中最寒冷的一年。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(下稱中煤協(xié))統(tǒng)計的全國90家大型煤炭企業(yè)的利潤總量僅51.3億元，比去年同期減少了500億元，下降約91%。

　　1月20日，記者從中煤協(xié)召開的新聞發(fā)布會上了解到，截至2015年11月，利潤全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入同比下降了14.6%，企業(yè)利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8%。

　　中煤協(xié)副會長姜志敏表示，這90家大型煤企的煤炭產(chǎn)量占全國的69.4%。整體行業(yè)的虧損面已經(jīng)達到了95%。

　　造成煤企利潤大幅減少的直接原因是煤炭價格的大幅下滑。2015年末中國煤炭價格指數(shù)為125.1，比年初下跌12.7點，秦皇島5500大卡動力煤平倉價已降到約370元/噸，比年初的525元/噸下降了29.5%，已經(jīng)降到2004年的煤價水平。

　　面對不斷下跌的煤價，有煤企提議出臺煤炭行業(yè)最低限價措施，以便緩解煤炭行業(yè)的脫困壓力。

　　姜志敏回應(yīng)稱，企業(yè)確實有這方面的需求和呼吁，但是否仿照成品油定價機制，設(shè)置煤炭“地板價”，仍在研究階段�！爸忻簠f(xié)的態(tài)度是，保持煤價的合理回升應(yīng)該采取綜合措施，側(cè)重于供需關(guān)系的調(diào)整，從行業(yè)自律和政府監(jiān)管上，減少無序競爭�！苯�志敏說。

　　在姜志敏看來，“十二五”期間中國煤炭行業(yè)面臨不少問題，首先是市場供需嚴重失衡，產(chǎn)能嚴重過剩，截至2015年底，全社會存煤持續(xù)48個月超過了3億噸;二是產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度、效率低;三是相關(guān)體制機制的不完善，如退出機制。

　　中煤協(xié)稱，“十二五”期間，全國累計淘汰落后產(chǎn)能5.6億噸。截至2015年底，全國煤礦數(shù)量 約為1.08萬處，其中年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦為1050處，比2010年增加了400處，產(chǎn)量比重從2010年的58%提高到68%。但年產(chǎn)30 萬噸以下的小煤礦，目前仍有7000處。

　　如何化解產(chǎn)能過剩，是目前煤炭行業(yè)面臨的最棘手問題。中煤協(xié)副秘書長、政策研究部主任張宏指 出，從近期看，要依法依規(guī)控制煤炭產(chǎn)能的無序增長和產(chǎn)量的失衡，依法治理違法違規(guī)煤礦的建設(shè)和生產(chǎn)，還要控制煤礦的超能力生產(chǎn)。從中長期看，要建立長效退 出機制，對于資源枯竭、在市場上沒有競爭力的煤礦要加以引導(dǎo)退出。

　　此外，還要優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，形成東中西部梯級開發(fā)利用的格局。在產(chǎn)業(yè)布局上，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，如進行資本的相互參股控股，與上下游企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)對接，或者形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　去產(chǎn)能面臨的最大困難，是如何解決在崗職工的安排問題。之前，國家發(fā)改委已經(jīng)明確表示，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點，對地方和企業(yè)化解產(chǎn)能過剩進行獎(勵)補(貼)。對于該專項資金的規(guī)模和具體使用方式，業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注。

　　姜志敏在會上表示，去產(chǎn)能專項基金到底是多少，該怎么花，正在研究，但可以明確的是，主要用于煤炭人員的安置。

　　面對行業(yè)頹勢，對于煤炭工人而言，或許值得高興的事情，是可以迎來春節(jié)假期。由于之前中國長期處于缺煤時期，中國煤炭工人的工作時間長，且沒有正常的節(jié)假日或雙休日，連春節(jié)期間都需正常上班。

　　如今，行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生了扭轉(zhuǎn)，煤炭工人的休假制度也有望得以改變。去年初，神華集團等15家大型煤炭企業(yè)就聯(lián)合發(fā)出倡議，呼吁煤炭企業(yè)在保障安全生產(chǎn)和煤炭穩(wěn)定供給的前提下，全面實行節(jié)假日正常休假和煤礦工人帶薪年休假制度。

　　這一年來的煤炭行情，讓煤炭工人休假制度的建立具有更大的可能性。姜志敏在會上表示，根據(jù)今年供給形勢，中煤協(xié)支持并鼓勵煤礦在春節(jié)期間給工人放假。

　　“至于5天工作制，可能由于行業(yè)特殊情況，實行起來有難度，但是按月集中休息，從煤礦的技術(shù)、生產(chǎn)、安全上看都是沒有問題的。中煤協(xié)在這方面正積極推動，保障煤炭工人的休息日�！苯�志敏稱。