出租車行業(yè)發(fā)展至今，展示出來的是一幅高度計劃的景象：政府確定出租車數(shù)量，確定價格，再由政府指定的出租車公司運營。這一切計劃的結(jié)果便是當(dāng)下弊病叢生的出租車市場。

　　2015年5月7日，浙江省義烏市出臺了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，其中最引人注意的有三點：一是不再管控出租車數(shù)量，二是逐步取消營運權(quán)有償使用費，三是引進專車服務(wù)。這標(biāo)志著飽受詬病的出租車行業(yè)的改革序幕在義烏拉開。5月18日，國務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。

　　同時，由上海市交通委、上海四大出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”三方共同參與的“上海出租汽車信息服務(wù)平臺”將于6月1日正式上線運營，意味著上海或?qū)⒃谌珖�率先對第三方打車軟件進行規(guī)范管理。

　　由于我國城市的規(guī)模、面臨的制度環(huán)境與經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同，參考長三角經(jīng)驗誠然有意義，但更重要的是從自身現(xiàn)實出發(fā)，處理好出租車市場“確定性”與“不確定性”的問題，同時充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的機遇，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，在最小投入和對市場最少干預(yù)的情況下實現(xiàn)對出租車服務(wù)安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)管，實現(xiàn)出租車的市場化改革。

　　現(xiàn)行出租車管理體制的由來與弊端

　　探討出租車行業(yè)的改革，首先應(yīng)明晰現(xiàn)有出租車行業(yè)管理體制的由來。

　　我國的出租車行業(yè)在誕生之初，由于出租車行業(yè)道路資源的稀缺性、消費的約束性、交易的一次性和服務(wù)的非后效性等特點，消費者無法充分獲取出租車服務(wù)的相關(guān)信息，其乘車安全、獲取的服務(wù)質(zhì)量都無法獲得保障，所以通過自由放任的市場經(jīng)濟方式無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

　　可以說，對出租車行業(yè)的管制一方面是對于由于行業(yè)特性而造成的“市場失靈”的一種矯正，另一方面也是對這種在我國被定義為“輔助性的公共交通工具”所提供服務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督和保障。出租車市場管制的出發(fā)點無疑是好的，但管制造成的行業(yè)壟斷卻帶來了諸多的問題。

　　首先是高額壟斷收益降低了市場效率。出租車管制對市場最嚴重的扭曲無疑在于數(shù)量管制和嚴格的準(zhǔn)入審核造成的出租車公司的壟斷運營，而這帶來了高額的壟斷收益。這樣的壟斷收益首先沒有被政府分享，其次沒有被出租車司機分享，而消費者還要為出租車行業(yè)的壟斷買單。出租車行業(yè)的壟斷收益幾乎完全由市場的中間環(huán)節(jié)——出租車公司所占有，造成了出租車市場中政府、司機和消費者“三輸”，出租車公司“一贏”的局面，損害了市場供需雙方的利益。

　　壟斷經(jīng)營帶來的另一個嚴重的問題是黑車泛濫。雖然政府明令禁止黑車，且對黑車有著較嚴厲的懲罰措施，但依然無法阻止黑車的出現(xiàn)和發(fā)展壯大。在許多大城市的郊區(qū)，黑車已成為事實上許多居民出行的必然選擇。黑車之所以屢禁不止，歸根結(jié)底還是居民的出行需求無法被出租車滿足。黑車是市場對需求的自發(fā)反應(yīng)，但卻帶來了交通管理、公共安全等多方面的問題。