伴隨著全球礦業(yè)格局加速演變，世界主要經濟體加快推進所謂的 “資源獨立”策略，資源安全的嚴峻形勢將進一步加劇。

　　面對當前形勢，中國從內外兩方面出臺相關舉措，維護產業(yè)鏈供業(yè)鏈的安全穩(wěn)定，促進我國礦產資源產業(yè)健康發(fā)展。今年7月11日，自然資源部部長、國家自然資源總督察王廣華在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，自然資源部會同有關部門，將實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。7月26日，自然資源部發(fā)布 《關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》，提出深化礦產資源管理改革十一點意見。

　　對外貿易方面，7月3日商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布公告，決定自8月1日起對鎵和鍺兩種關鍵金屬實行出口管制。通過這一措施，中國將能夠更加清晰地了解這些關鍵金屬出口的最終用戶和用途，以規(guī)避危害國家安全和利益的風險，展示中國在維護自身權益方面的決心和能力。

　　鎵和鍺被列入國家戰(zhàn)略性礦產名錄中，無論是在儲量還是在出口上，中國均在全球占據(jù)領先地位。戰(zhàn)略性礦產資源，是指關系國計民生、國家穩(wěn)定，在資源系統(tǒng)中居支配作用的資源，與國家利益存在不同程度的相關性。在全球范圍內，由于戰(zhàn)略性礦產資源的有限性，必須采取相應的保護措施，維護國家安全與利益。從今天起，本報陸續(xù)推出 “戰(zhàn)略性礦產資源保護系列報道”，敬請關注。

　　全球性競爭是多維度的，在戰(zhàn)略性關鍵礦產資源領域，“廝殺”尤為激烈。中國決定 “從8月1日起對鎵、鍺相關物項實施出口管制限制”。

　　美歐等西方國家近年來紛紛制定戰(zhàn)略，不斷發(fā)布并完善戰(zhàn)略性礦產資源目錄，以維護本國在尖端高科技領域的戰(zhàn)略安全。特別是2023年以來，美歐等國家持續(xù)對中國高科技企業(yè)進行打壓，試圖削弱中國的技術實力和影響力。

　　7月3日，商務部、海關總署發(fā)布公告稱，根據(jù) 《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規(guī)定，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。商務部新聞發(fā)言人束玨婷認為，鎵、鍺相關物項具有明顯的軍民兩用屬性，對鎵、鍺相關物項實施出口管制是國際通行做法，世界上主要國家普遍對其實施管制。

　　中國與美歐之間對戰(zhàn)略性關鍵礦產資源的競爭，關系到產業(yè)發(fā)展和大國競爭，已經不可避免。商務部研究院研究員白明認為，中國對于鎵、鍺相關物項進行出口管制，合情、合理、合法。

　　全球礦業(yè)正深度調整

　　當前，全球礦業(yè)受多重因素影響正處于深度調整時期，不斷出現(xiàn)的新變化深刻影響著全球礦業(yè)結構調整，但是在戰(zhàn)略性關鍵礦產技術發(fā)展“制高點”的爭奪，各國目標是一致的。2022年5月，美國通過政府命令和冷戰(zhàn)時期的 《國防生產法》，推動關鍵礦物的生產，從而扶持本國的礦業(yè)開采和加工。

　　為了繼續(xù)對中國的發(fā)展形成圍堵之勢，構建一個 “去中國化”的礦產供應鏈，美國拉攏歐盟等國家建立 “能源資源治理倡議”“礦產安全伙伴關系”等供應鏈和產業(yè)鏈聯(lián)盟，試圖在半導體全供應鏈中阻礙中國的發(fā)展，以確保美歐在與中國的 “競爭”中占據(jù)優(yōu)勢。

　　鎵、鍺及相關化合物是 “半導體工業(yè)的糧食”，經濟價值和戰(zhàn)略價值都日益突出，對高科技產業(yè)發(fā)展有 “四兩撥千斤”之效。目前，中國是鎵、鍺兩種元素的最大生產國，其中鎵產量占全球95%以上、鍺產量占全球67%以上。同時，中國鎵、鍺兩種金屬礦產無論是在儲量上還是在出口上，均在全球占據(jù)領先地位。美國 《2022芯片與科學法案》限制出口高端芯片給中國后，日本2023年5月底宣布對23種半導體設備和材料進行出口限制。全球最大的光刻機生產國荷蘭在2023年6月底宣布要進一步收緊光刻機出口政策，9月后高端DUV光刻機將限制向中國出口。

　　“勝兵先勝后求戰(zhàn)”“敗兵先戰(zhàn)而后求勝”。中國不僅是世界工業(yè)原料最大供應方，也是世界最大的半導體產品消費市場，在全球生產鏈中絕對是舉足輕重的存在。在中國公布限制出口鎵鍺的消息后，7月5日，美國商務部發(fā)言人表示，“堅決反對”中國對鎵鍺等產品的出口限制，聲稱將與盟友一道協(xié)商解決這一問題。

　　有足夠底氣應對美西方圍堵

　　專家指出，美國及其盟友對中國的經濟制裁、圍堵已經連續(xù)了多年，在稀有礦產資源上“去中國化”。

　　2023年3月10日，美國和歐盟宣布了一項協(xié)議，美國將向歐洲關鍵礦產提供優(yōu)惠待遇，以防止雙方惡性競爭，更重要的是減少對中國的依賴。在2023年6月召開的G7峰會上，歐洲各國稱中國在經濟方面打壓其他國家，企圖聯(lián)手美國一起制裁中國。之后，歐洲各國第一次把要對華“去風險”寫進了共同聲明。7月4日，歐盟再次打擊中國的貿易出口，宣布對原產于中國的可再裝不銹鋼桶征收反傾銷稅，稅率高達近七成。

　　專家認為，如果西方國家不斷加大對中國打壓之勢，中國也有足夠的底氣和手段應對。美國智庫分析說，美國在鍺和鎵兩個稀有金屬上依賴中國，但中國的出口限制可能不會對美國及其盟國產生 “致命一擊”，只是美國等西方國家都在擔心，中國會不會在稀土上也要設限。

　　2022年8月，美國拜登政府出臺了一項《通脹削減法案》，主要內容是扶持和補助美國新能源產業(yè)的發(fā)展，包括光伏發(fā)電、新能源汽車等。本來，中國是制造光伏產品的 “霸主”，但在原材料方面尤其是高純度石英砂依然受制于人。針對光伏原料受制于歐美企業(yè)的現(xiàn)狀，中國相關企業(yè)自然想辦法應對，不斷布局原材料供應和石英坩堝生產制造。一方面不斷擴大石英砂的進口來源，另一方面大力推進石英砂加工提純工業(yè)發(fā)展。

　　避免無序競爭 穩(wěn)定相關出口市場

　　在大變革的時代，底線思維才是第一思維。當前地緣政治背景下，全球安全形勢日趨復雜，中國有關部門及時、依法對鎵、鍺等關鍵原料采取出口管制，有很強的現(xiàn)實必要性，補足了中國出口管制的 “短板”。上海國際經濟交流中心副理事長徐明棋認為，中國對鎵、鍺相關物項實施出口管制限制將更好保護中國礦產業(yè)發(fā)展，避免無序競爭，穩(wěn)定相關出口市場。

　　近年來，全球貿易保護主義勢力逐漸抬頭，歐美等國家頻繁發(fā)起 “雙反”（反傾銷、反補貼）調查，涉及鋼鐵、光伏、化工、輕工、機電等多個行業(yè)，旨在保護本國產業(yè)免受進口商品沖擊。歐美等國家經常隨意擴大 “雙反”調查范圍和國際貿易中的規(guī)則，以此來對其他國家進行貿易打壓，不僅對中國的出口產業(yè)造成影響，也對全球貿易秩序產生深遠影響。

　　7月4日，外交部發(fā)言人毛寧表示，中國始終致力于維護全球產供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施，中國政府依法對相關物項實施出口管制是國際通行做法，“不針對任何特定的國家”。

　　中國國際貿易學會專家委員會副主任李永認為，中國出口管制是為了維護國家安全和利益，其要義是最終用戶不能使用中國提供的關鍵材料用于危害和威脅中國國家安全和利益。

　　長城證券研究報告分析認為，中國對鎵鍺相關物項實施出口管制提振了半導體國產替代信心，有望加速第三代半導體的國產化。（記者 孟凡君）

　　 轉自：中國工業(yè)報