2019年9月9日至10日，證監(jiān)會(huì)召開全面深化資本市場改革工作座談會(huì)，提出全面深化資本市場改革的12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)（以下簡稱“深改12條”）。經(jīng)過三年的改革實(shí)踐，中國資本市場發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，基礎(chǔ)制度不斷完善，市場結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，多層次市場體系不斷健全，上市公司質(zhì)量顯著提升，高水平制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)。

　　注冊(cè)制引領(lǐng)改革

　　“深改12條”第一條就提出，要充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗(yàn)田作用。堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，優(yōu)化審核與注冊(cè)銜接機(jī)制，保持改革定力。總結(jié)推廣科創(chuàng)板行之有效的制度安排，穩(wěn)步實(shí)施注冊(cè)制，完善市場基礎(chǔ)制度。三年來，從設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制正式落地，到創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革，再到深化新三板改革、設(shè)立北京證券交易所，注冊(cè)制改革始終是整個(gè)資本市場全面深化改革的“牛鼻子”工程。

　　2019年7月22日，首批25只科創(chuàng)板股票啟動(dòng)交易，科創(chuàng)板正式開市。來自上交所的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量已達(dá)到461家，總市值達(dá)到5.96萬億元。開市三年多來，科創(chuàng)板市場運(yùn)行平穩(wěn)，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。

　　2020年8月24日，創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制正式迎來首批18家企業(yè)集中上市，創(chuàng)業(yè)板進(jìn)入了注冊(cè)制時(shí)代。截至目前，創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1187家，總市值達(dá)到11.83萬億元。兩年來，聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，深交所支持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，同時(shí)服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，打造了多元包容的創(chuàng)新企業(yè)上市高地。

　　2021年11月15日，北交所正式開市。截至目前，北交所上市公司數(shù)量已經(jīng)達(dá)到110家，總市值達(dá)1877.98億元。開市近一年來，北交所聚焦打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，探索形成了一套特色制度安排，高效支持了一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，初步形成了一個(gè)良性市場生態(tài)。

　　Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照網(wǎng)上發(fā)行日期計(jì)算，自2019年9月至今的三年時(shí)間里，A股共計(jì)進(jìn)行了1317宗IPO，總計(jì)募集資金達(dá)到了16052億元，股權(quán)融資的穩(wěn)步增長，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“多元化資本市場的構(gòu)建越來越成熟了，上市公司越來越重視自身的高質(zhì)量發(fā)展，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力也在不斷提升。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂對(duì)記者表示。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新也對(duì)記者表示，三年來，伴隨著注冊(cè)制改革的推進(jìn)，整個(gè)資本市場的包容性得到很大提升，其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)，配套制度的改革也使得市場的淘汰機(jī)制明顯恢復(fù)。

　　市場生態(tài)發(fā)生重大變化

　　“深改12條”落地三年來，從上市公司結(jié)構(gòu)到投資者構(gòu)成，從信披質(zhì)量到投資者保護(hù)力度，整個(gè)A股市場的生態(tài)正在發(fā)生根本性的變化。

　　從上市公司結(jié)構(gòu)來看，Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，科創(chuàng)板上市公司家數(shù)當(dāng)前已占到A股公司總家數(shù)的9.37%，總市值則占A股市場總市值的7.20%。與此同時(shí)，上證主板的上市公司家數(shù)占比從2018年的54%下降至目前的34%，總市值占比則從2018年的74%下降至目前的51%。總的來看，A股市場正在從過去傳統(tǒng)企業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向科技企業(yè)占比不斷上升，更能夠反映中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

　　來自證監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月末，A股戰(zhàn)略性新興行業(yè)上市公司超過2200家，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高科技行業(yè)市值占比由2017年初的約20%增長至約37%，上市公司研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)支出的一半以上，上市公司作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基本盤”、轉(zhuǎn)型發(fā)展“領(lǐng)跑者”的角色更加凸顯。

　　從投資者構(gòu)成來看，證監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，境內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者和外資持倉占流通市值比重由2017年初的15.8%提升至23.5%。來自中基協(xié)的最新數(shù)據(jù)則顯示，截至2022年7月底，我國境內(nèi)共有基金管理公司140家，其中外商投資基金管理公司45家，內(nèi)資基金管理公司95家，管理的公募基金資產(chǎn)凈值合計(jì)27.06萬億元。

　　與此同時(shí)，投資者保護(hù)的力度也在顯著增強(qiáng)。2020年3月1日，新證券法正式施行。新證券法大幅提高對(duì)證券違法行為的處罰力度，對(duì)證券違法民事賠償責(zé)任加以完善，設(shè)專章規(guī)定投資者保護(hù)制度和信息披露制度，完善投資者保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露要求。2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》，提出堅(jiān)持零容忍要求。新證券法實(shí)施兩年多時(shí)間來，在康美藥業(yè)等一系列具有標(biāo)志性意義的重大案件相繼落地和相關(guān)制度規(guī)則不斷完善的推動(dòng)下，我國資本市場的投資者保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，違法成本顯著提升。

　　雙向開放水平穩(wěn)步提升

　　“深改12條”落地三年來，我國資本市場高水平制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)。證券基金期貨行業(yè)外資股比限制全面放開。互聯(lián)互通不斷深化，滬深港通制度安排持續(xù)優(yōu)化，交易型開放式基金（ETF）納入滬深港通標(biāo)的落地實(shí)施，滬倫通機(jī)制對(duì)內(nèi)拓展到深交所，對(duì)外拓展至德國、瑞士。A股納入國際知名指數(shù)并不斷提升比重，在中國香港推出A股指數(shù)期貨。

　　Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管經(jīng)歷了市場波動(dòng)，今年以來互聯(lián)互通機(jī)制下北向資金的凈流入規(guī)模仍然達(dá)到585.97億元，自開通以來累計(jì)凈流入規(guī)模則達(dá)到16931.74億元，其中滬股通和深股通分別累計(jì)凈流入9015.06億元和7916.68億元，顯示出中國市場對(duì)于全球資本的吸引力。

　　證監(jiān)會(huì)副主席方星海日前表示，今年以來，證監(jiān)會(huì)推動(dòng)資本市場與國際接軌，完善市場化法治化國際化的營商投資環(huán)境。中美雙方成功簽署跨境上市公司審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為清除存在多年的中國企業(yè)赴美上市障礙邁出了重要一步。借鑒國際市場通行做法，結(jié)合中國市場實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)貨銀對(duì)付（DVP）改革，有助于提高國際投資者對(duì)于國內(nèi)結(jié)算效率和資金安全保障的信心。今年8月1日生效的《期貨和衍生品法》對(duì)加快期貨市場雙向開放做出明確制度安排。

　　他表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同港方和有關(guān)部門推出以下三項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場務(wù)實(shí)合作的新舉措：一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動(dòng)將符合條件的在港主要上市外國公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺(tái)。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺(tái)，助力人民幣國際化。三是支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨，加快推動(dòng)境內(nèi)國債期貨市場對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。(記者 吳黎華)

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)