老工業基地振興，產業振興是主攻方向。近日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部聯合下發 《關于推廣 “十三五”時期產業轉型升級示范區典型經驗做法的通知》（簡稱 《通知》），旨在充分發揮示范帶動作用，鼓勵全國老工業城市和資源型城市結合實際，認真學習借鑒。

　　國家 “十四五”規劃綱要提出，推進老工業基地制造業競爭優勢重構，建設產業轉型升級示范區。 《通知》強調，國家發展改革委將聯合有關部門，研究制定 “十四五”時期支持產業轉型升級示范區高質量發展的政策措施，統籌支持示范區產業結構調整、城市更新改造、集約高效用地、綠色低碳轉型，引領帶動全國老工業城市和資源型城市振興。

　　“十三五”時期，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行先后支持全國老工業城市和資源型城市建設了20個產業轉型升級示范區，先后印發了16份支持示范區改革創新的政策文件，初步形成了有支持政策、有專項資金、有年度評估、有表揚激勵的政策體系。

　　《通知》指出， “十三五”時期，各示范區以產業振興為重點，堅定不移實施制造強國戰略，支持重點產業鏈發展，提升傳統產業競爭力、發展壯大新興產業、培育壯大市場主體，建設了一批特色鮮明競爭力強的產業集群。各示范區加快延伸拓展產業鏈，提高傳統優勢產業競爭力。同時，以龍頭企業為牽引培育發展新興產業，充分發揮比較優勢，積極承接產業轉移，立足資源稟賦，發展壯大特色優勢產業。

　　創新是引領發展的第一動力，也是老工業基地提高發展活力和競爭力的關鍵。 “十三五”時期，各示范區加快建設創新平臺、強化創新研發、提升企業創新能力、優化創新體制機制、激發人才創新創業創造活力，形成了以科技創新和體制創新為引領的產業轉型升級動力機制。各示范區圍繞產業鏈布局創新鏈，加強科技成果轉化；完善產教融合體制機制，培育吸引科技人才；加快培育發展數字經濟，促進產業數字化和數字產業化。

　　老工業城市和資源型城市建市早，工業區和礦區分布集中，城市功能亟待完善。 “十三五”時期，各示范區結合產業結構調整，加快融入經濟區和城市群建設，深入開展城市更新改造，提高人口和經濟支撐能力，構建了產城融合發展的有效方式，為地區經濟發展和城市群一體化發展發揮支撐作用。各示范區以產業園區為載體培育壯大市場主體，持續完善體制機制并優化城市發展環境，推進城市更新改造，提升城市功能品質。

　　老工業基地重工業和能源資源產業集中，節能降碳任務艱巨。 “十三五”時期，各示范區按照生態文明建設要求，推動重點領域綠色低碳發展，發展循環經濟，保護生態環境，提高人居環境質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型。同時，促進能源資源循環節約集約利用，全面改善生態環境質量，因地制宜發展新能源產業。（孟凡君）

　　 轉自：中國工業報