新華社受權(quán)于12日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。記者梳理了相關(guān)要點。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：

　　1、支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　2、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。

　　3、完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點。

　　鞏固壯大實體經(jīng)濟根基：

　　4、加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實施制造業(yè)降本減負行動。擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。

　　5、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

　　6、促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

　　7、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶普及率提高到56%，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)交通強國。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局：

　　8、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　9、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動進出口協(xié)同發(fā)展。提高國際雙向投資水平。

　　10、加快培育完整內(nèi)需體系。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。

　　打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢：

　　11、促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制：

　　12、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　13、建設(shè)高標準市場體系。全面完善產(chǎn)權(quán)制度。推進要素市場化配置改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

　　14、建立現(xiàn)代財稅金融體制。更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度。

　　15、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。完善個人所得稅制度，推進擴大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興：

　　16、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

　　17、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進一步放活經(jīng)營權(quán)。

　　18、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。

　　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：

　　19、深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。

　　20、完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，中央財政市民化獎勵資金分配主要依據(jù)跨省落戶人口數(shù)量確定。

　　21、全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。優(yōu)化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

　　22、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展。全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提升長三角一體化發(fā)展水平。扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　23、深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進西部大開發(fā)形成新格局。推動?xùn)|北振興取得新突破，。開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持特殊類型地區(qū)發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

　　實行高水平對外開放：

　　24、全面提高對外開放水平，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

　　25、建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，健全技術(shù)貿(mào)易促進體系。穩(wěn)妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放。穩(wěn)慎推進人民幣國際化。

　　26、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進福建、新疆建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)。推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)。建設(shè)“空中絲綢之路”。

　　積極應(yīng)對人口老齡化：

　　27、推動實現(xiàn)適度生育水平。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。

　　28、完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到55%。

　　29、逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：

　　30、健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　31、強化就業(yè)優(yōu)先政策。健全就業(yè)公共服務(wù)體系。全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)：

　　32、堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，更加積極有為地促進共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制。

　　健全多層次社會保障體系：

　　33、改革完善社會保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

　　 轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)