從學前教育到中小學再到高等教育，廣東正以驚人的速度，全方位補齊教育短板。

　　廣東近期召開的全省教育工作會議透露，今年廣東將有11所高校(校區)建成招生，其中9所落戶粵東西北地區，將填補部分地市沒有本科高校或者沒有高職院校的空白，實現地級以上市本科高校(校區)、高職院校全覆蓋。

　　與之相對應的，是廣東在教育領域的高投入。根據教育部、國家統計局、財政部發布的2019年全國教育經費執行情況統計公告，廣東一般公共預算教育經費達到3217.77億元，是唯一突破3000億元的省份，同比增長14.7%，總量和增速均位居全國第一。

　　在各級教育生均一般公共預算教育經費增長情況中，廣東幼兒園、普通高等學校經費增長最為明顯。其中，幼兒園從4600.67元提升到6039.55元，增長31.28%，普通高等學校從29901.32元提升至36290.78元，增幅21.37%。

　　此番在教育領域的集中發力，其背后的原因在于，作為連續32年GDP全國第一的經濟強省，廣東的教育實力整體落后，與其經濟實力很不匹配。廣東省“十四五”規劃建議也提出，要加快教育強省建設。

　　目前，廣東正努力在學前教育、中小學教育領域增加學位數量、提升學位質量；高等教育領域，廣東與港澳的合作也在逐漸深化，實現高校人才與產業的高效對接。當然，教育補短板不是一朝一夕就能完成，加快推動現代化教育高地建設，將成為廣東接下來的主要著力點之一。

　　基礎教育優質學位需求大

　　2021年廣東要辦好的十件民生實事中，第一件就是“促進普惠性學前教育擴學位、提質量”，其重要性和迫切性不言而喻。

　　“學前教育的需求最大，主要是解決上學難、上學貴的問題，具體而言，就是上公辦學校難、上私立學校貴。”廣東省人大教育科學文化衛生委員會副主任委員張志剛向第一財經記者表示，近兩年廣東學前教育的供需矛盾越來越突出和嚴峻。

　　深圳市龍崗區清林小學校長農凌在接受第一財經采訪時也表示，近幾年學前教育和小學教育的學位供給增長很快，廣東公辦幼兒園占比已超過50%，但總體的學位供給還是處在一個相對緊張的狀態。此外，很多民辦幼兒園在轉成公辦之后，存在諸如管理水平不高、教師專業素養參差等問題。

　　學位緊張的階段除了學前教育，還有小學教育。2019年，廣東省小學在校生人數達到約1033萬，約占全國小學生人數的9.79%，是擁有在校小學生人數最多的省份。這主要是因為廣東外來人口的規模日益龐大，同時，常住人口也在進一步向珠三角都市圈聚集。

　　《2019年廣東人口發展狀況分析》顯示，珠三角核心區始終是全省常住人口數量增幅最大、增長速度最快的區域，其中，廣州、深圳兩個超級大城市的人口分別比上年凈增40.15萬人和41.22萬人，占同期全省以及珠三角核心區常住人口增量的46.50%和55.73%，是對珠三角核心區以及全省常住人口增量貢獻率最高的地級以上市，對全省人口增量的貢獻率持續保持在46%以上。

　　廣東省省長馬興瑞作今年政府工作報告時提出，要大力推進以人為核心的新型城鎮化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能，引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮有序轉移，以常住人口為基準合理配置教育、醫療等公共服務資源。

　　對此，中山市教育教學研究室教研員劉燕強調：“在教育配套上，不僅要考慮外來人口的聚集，還要考慮本地常住人口向城鎮的轉移，城鎮學校的建設迫在眉睫，必須提前規劃，儲備足夠的教育資源。”

　　廣州市教育局相關工作人員向第一財經記者表示，廣州市基礎教育學位總體上滿足需求，但受全面二孩政策實施、外來人口導入、教育規劃用地有限，以及城市更新改造等多重因素影響，部分區域存在結構性供給不足。

　　實際上，過去三年，廣州的學位已經實現了較快增長。數據顯示，廣州小學招生數由2016年的18.03萬增加到2020年的19.84萬，小學學校數量由2016年的953所增加到2020年的992所，在校生數由2016年的96.85萬增加到2020年的112.51萬人。

　　同時，在這幾年提升中小學校基礎教育設施的實施過程中，廣州積累了一些特大城市中小學校建設經驗，包括老城新區土地均擴容，增加公辦學校學位供給，緩解優質學位供需矛盾；深入推進集團化辦學的方式來促進全市基礎教育的均衡優質發展等。

　　至于另一特大城市深圳的基礎教育發展問題，農凌認為：“深圳的基礎教育發展較好，目前學位也足夠，但主要問題是人們對優質學位的需求更加迫切了，始終還是存在優質學位不足、不均衡的問題。”

　　要解決人的問題

　　與人們對優質學位的旺盛需求相對應的，是廣東對優秀教育人才的求賢若渴。近幾年，廣深中學教師招聘出現高年薪、高學歷等現象，屢屢成為熱議話題。

　　比如，廣州某知名中學日前公布了由廣州教育系統主導的校園招聘“優才計劃”簽約名單，共20人，其中包括博士6人、碩士12人、本科生2人，其中畢業于北大和清華的有16人。同樣，深圳一些名校如深圳南山外國語學校也曾公布過公開招聘引進的教師名單，基本也是畢業于清華北大或境外名校的碩士或以上學歷人才。

　　這些熱點背后，是廣東對加強教師隊伍建設的迫切需求。2019年，廣東普通小學生師比高達18.68:1，僅次于福建，排名第二；此外，普通初中生師比為13.34:1，普通高中生師比為12.35:1，其中小學、初中的生師比均高于全國平均水平。

　　農凌分析：“目前教師編制還是偏緊，生師比標準已經是很多年前的了，需要更合理的配備。為了更好地關注每個孩子成長、因材施教，教學班額要控制，雖然不能一步到位，但肯定是長遠發展的趨勢，但這對于有大量人口涌入的廣東來說，確實是很大的挑戰。”

　　此外，農凌認為，對優質學位的追求在一定程度上也是對優質師資的追求，需要加大力度建設教師隊伍，一方面要通過提高教師待遇以及社會地位等措施吸引更多人才，另一方面則要依靠本土培養，提升教師素質。

　　“除了錢，最關鍵還是要解決人的問題。要為更多優秀高中畢業生提供高水平師范院校，廣東在這方面有著嚴重的不足。”劉燕直言，基礎教育與高等教育有著密切的聯系。

　　劉燕認為，高水平師范院校較少、高校招生數相對不足、學位競爭激烈等，都是廣東師范教育中需要解決的關鍵問題。她表示，廣東的高考人數一般在75萬人左右，目前卻只有4所重點高校在為優秀的高中畢業生提供師范類專業的學習機會，重點高校在2018年招收師范類專業學生2158人，也就是說，每萬名考生中只有28.5人有機會讀重點高校的師范類專業。

　　她還表示，國際上，開設教育學院幾乎是高水平綜合性大學的標配，比如哥倫比亞大學、斯坦福大學等均設有教育學院，發展教育學科，培養專家型和領袖型教師。

　　事實上，我國的綜合性大學成立師范學院，重啟師范教育，在政策的引導下，正逐漸成為趨勢。

　　2018年，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出“支持高水平綜合大學開展教師教育。創造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工作”。

　　政策出臺后得到多地響應，比如，2019年10月，南京大學成立陶行知教師教育學院；去年11月，上海交通大學教育學院正式成立，首屆錄取的教育碩士專業學位研究生將于2021年秋季入學。

　　劉燕表示：“如果要振興廣東教育，要建設教育強省，就要想方設法吸引更多優秀高中畢業生報讀師范類專業，為他們提供就讀高水平師范院校的機會和渠道。廣東的高校也需要緊跟國家政策，為義務教育輸送人才。”

　　港澳高校加速進駐廣東

　　廣東作為歷年來的高考大省，自2016年以來，每年的高考報名人數直線上升，但從錄取率來看，2020年，廣東高考報名人數是78.8萬人，本科批次錄取了28.6萬多人，本科錄取率約為36.29%，遠低于北京、上海、浙江等省份。

　　值得注意的是，廣東高考人數超江浙滬三省市之和，但高校數量卻相對較少。根據粵港澳大灣區高等教育大數據研究中心等發布的《粵港澳、京津冀、長三角地區高等教育與經濟發展報告》，2018年，長三角高校為458所，京津冀高校數量次之，為270所，粵港澳數量最少，為181所。此外，廣東僅有4所211院校，優質高校的數量偏少，長遠來看難以支撐產業升級和高質量的經濟增長。

　　近幾年，廣東意識到自身在高等教育方面的落后，開始大力補短板。2018年，廣東開始實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，分類推進“高水平大學建設計劃”“粵東西北高校振興計劃”“特色高校提升計劃”。

　　該計劃實施兩年頗有成效。今年，廣東將實現地級以上市本科高校(校區)、高職院校全覆蓋，另一方面，珠三角城市也開始緊鑼密鼓籌建高校。截至目前，本地自辦大學如廣州交通大學、深圳師范大學、大灣區大學、中山科技大學等，以及合辦高校如中國科學院深圳理工大學、香港科技大學(廣州)等都陸續開工建設。

　　對此，華南師范大學粵港澳大灣區教育發展高等研究院院長盧曉中在接受第一財經記者采訪時表示：“廣東在近些年的政策支持以及投入還是卓有成效的，在一定程度上彌補了過去長期以來高水平大學不足的短板，但高等教育的發展不是一朝一夕的，所以這種短板實際上還沒有從根本上改變。”

　　針對高校建設，劉燕向第一財經記者表示，一方面還是要增加高校數量，另一方面，要爭取把新建大學建設成高水平大學，尤其是要在起始階段提供一個更高更好的平臺，比如以“省市共建”方式支持高校建設。

　　2021年，廣東將謀劃新一輪的“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，在新的起點上推進全省本科高校分類發展、內涵發展，重點培育建設一批入選ESI(基本科學指標數據庫)全球排名前1%或國內前十的學科。

　　值得一提的是，廣東與港澳在高等教育方面的合作正在逐漸深化。

　　近日，教育部、廣東省人民政府聯合印發《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》，注重強化四個方面的特色：強化粵港澳高等教育互聯互通的體制機制創新，強化粵港澳高等教育優勢互補，強化高等教育交流合作，強化高等教育對科技和產業的服務支撐作用。

　　第一財經記者梳理發現，廣東與港澳的合辦大學包括香港科技大學(廣州)、香港理工大學(佛山)、香港城市大學(東莞)、澳門科技大學(中山)的籌建已逐漸提上日程，預計將于2022年至2023年陸續開校。

　　“粵港澳大灣區要建成國際科技創新中心，需要廣東有非常強大的高等教育實現支撐。這一方面要求廣東的高水平大學可以產生原創性成果，另一方面，還要講究科教融合、產教融合，需要建設不同層次的大學，不僅要有高水平綜合性大學，還要有高質量的應用型大學，從而形成教育鏈、人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。”盧曉中說。

　　要什么人就培養什么人

　　無論是在自辦院校還是合作院校的建設上，粵港澳大灣區對于高新技術和前沿領域的人才培養需求都溢于言表。

　　以香港科技大學(廣州)為例，學校官方表示，擬建的廣州校園會專注更多的跨學科主題，課程設計將圍繞訊息、功能、系統、社會四個樞紐定位，研究范疇涵蓋數據科學、機械人與自動化系統、人工智能、先進材料等新興和前沿領域。

　　備受關注的大灣區大學在學科設置和合作上亦是如此。根據東莞市政府對于大灣區大學項目分季度進度安排的文件，將爭取高端科技資源參與大灣區大學辦學，加強與科研機構、高新技術企業和知名高校之間的合作；會同松山湖材料實驗室、松山湖機器人研究院、廣東工業大學開展人才培養前期探索。

　　這些高校的發展規劃和學科設置，與粵港澳大灣區當前的人才結構與產業結構并不完全相符有直接關系。

　　廣東省今年的政府工作報告強調，要加大基礎研究力度，強化應用基礎研究主攻方向，積極參與國家戰略性科學計劃和科學工程，爭取在信息光子、新材料等領域啟動新一輪部省聯合重點專項；深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業軟件、高端設備等領域補齊短板；精準實施省重點領域研發計劃、重大基礎研究項目、粵港粵澳科技創新聯合資助計劃，瞄準人工智能、區塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學等前沿領域加強研發攻關，加快培育未來產業。

　　然而，根據《粵港澳、京津冀、長三角地區高等教育與經濟發展報告》，廣東經濟發展速度快、水平高、就業市場廣闊，對于廣東省內外的高校畢業生都具有虹吸效應。2018年，廣東本科畢業生在本省的就業貢獻高達92%；同期，在廣東就業的省外生源占比達50.6%，省外流入廣東的本科畢業生為廣東產業升級提供人力支撐。

　　但需要注意的是，目前本科畢業生的供給仍較多來自傳統專業，來自新興學科專業的人才較少，未能完全適應產業升級與轉型的需要，特別是在電子電氣設備制造業、信息產業這類省外高校畢業生輸入量較大的產業上。

　　呂啟濤是大族激光科技產業集團股份有限公司首席技術官，同時也是深圳技術大學中德智能制造學院院長。他直言，以激光行業為例，廣東占了中國半壁江山，而且主要是以深圳為中心向周邊發展形成產業聚集，這類企業對高端智能制造人才的需求量非常大。

　　呂啟濤認為，德國的人才培養模式值得借鑒：“德國2/3的工程師都來自德國應用技術大學，很多企業的高管都畢業于應用技術大學，這些人思考問題非常切合實際，而且動手能力和執行力都非常強。我們國家實際上最需要的就是這些具有工匠精神的高水平應用型工程師。”

　　深圳技術大學于2018年11月正式設立，定位于應用型高等學校，其辦學特色之一便是“緊密對接產業需求設置學科專業”，根據《中國制造2025》和深圳、珠三角地區產業發展急需設置學科專業。

　　呂啟濤表示：“深圳技術大學對標的德國應用技術大學，學科設置一定和當地的產業結構密切相關，比如智能制造、互聯網于大數據、軌道交通、機器人等。產業發展需要什么人才，學校就培養什么人才，每年都進行動態調整。”

　　 轉自：第一財經日報