中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)訊：3月3日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《兩大電力交易中心組建方案符合市場(chǎng)化改革要求，將有效推進(jìn)電改進(jìn)程》評(píng)論文章，在文中詳細(xì)解釋了北京、廣州兩地建立電力交易中心的對(duì)新電改推進(jìn)的意義。

　　文中詳細(xì)介紹了兩地電力交易中心組建方案上的各自側(cè)重點(diǎn)，《北京電力交易中心組建方案》中多處展現(xiàn)了“保證機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立性、增加運(yùn)營(yíng)透明度”的宗旨，并單獨(dú)設(shè)置了“交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)公平公正運(yùn)營(yíng)”的內(nèi)容；《廣州電力交易中心組建方案》則對(duì)機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)、交易流程、業(yè)務(wù)界面交代的更為細(xì)致，在交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置中增加了以市場(chǎng)模式創(chuàng)新和模擬研究為核心業(yè)務(wù)的研究中心。

　　評(píng)論文章原文如下：

　　兩大電力交易中心組建方案

　　符合市場(chǎng)化改革要求，將有效推進(jìn)電改進(jìn)程

　　華北電力大學(xué) 曾鳴

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中發(fā)9號(hào)文”）頒布以來(lái)，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)改革配套文件。電力交易作為電力市場(chǎng)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系的重要保障。組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)、強(qiáng)化區(qū)域間能源資源的優(yōu)化配置具有重要意義。日前出臺(tái)的《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》，是貫徹落實(shí)中發(fā)9號(hào)文和改革配套文件精神的具體行動(dòng)，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了關(guān)鍵性的一步。總的來(lái)看，兩個(gè)電力交易中心組建方案的設(shè)計(jì)思路，既考慮了我國(guó)電源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和電網(wǎng)實(shí)際，也立足于我國(guó)電力運(yùn)行實(shí)際和未來(lái)電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要，對(duì)我國(guó)能源資源的跨省跨區(qū)優(yōu)化配置、能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善以及能源供—需兩側(cè)信息的互動(dòng)和響應(yīng)都有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，符合我國(guó)國(guó)情和能源發(fā)展需要。

　　《北京電力交易中心組建方案》提出，北京電力交易中心的建設(shè)，要“堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，依托國(guó)家電網(wǎng)公司，以實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)話、促進(jìn)信息公開(kāi)、完善監(jiān)管監(jiān)督為保障，從而搭建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，推動(dòng)全國(guó)電力市場(chǎng)交易體系建設(shè)和能源資源大范圍優(yōu)化配置”。這一指導(dǎo)思想貫穿于整個(gè)方案，至少包含了三層重要信息：一是交易中心組建方案貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大改革部署，遵循電力市場(chǎng)化改革方向，是落實(shí)改革目標(biāo)、推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易的重要內(nèi)容，并不是一個(gè)獨(dú)立的事件；二是交易中心依托國(guó)家電網(wǎng)公司組建，但必須通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，保證交易機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性和公平開(kāi)放；三是電力交易中心的直接功能是提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，最終功能是發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用，推動(dòng)能源資源大范圍、規(guī)模化的優(yōu)化配置。這三個(gè)信息也是交易中心未來(lái)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)所需遵循的基礎(chǔ)條件，基本框定了交易中心的核心定位、組織形式和業(yè)務(wù)界面。方案中設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和機(jī)構(gòu)設(shè)置也基本圍繞著這三個(gè)條件展開(kāi)。

　　按照該方案設(shè)計(jì)，北京電力交易中心承擔(dān)著至少12項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，包括交易市場(chǎng)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維、市場(chǎng)分析、交易組織、交易結(jié)算、信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)防控等。這些業(yè)務(wù)遵循“界面清晰、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、便于監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思路開(kāi)展。整個(gè)業(yè)務(wù)界面比較清晰，相關(guān)條款也比較細(xì)致全面，基本符合操作性要求。此外，北京電力交易中心組建方案還有一個(gè)比較突出的特點(diǎn)是，明確提出了要完善多項(xiàng)工作機(jī)制以保證交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)公平公正運(yùn)營(yíng)、樹(shù)立機(jī)構(gòu)公信力。這些機(jī)制包括：建立健全市場(chǎng)管理委員會(huì)議事機(jī)制，加大信息公開(kāi)力度、保證交易信息的共享和市場(chǎng)交易行為的公開(kāi)透明，建立和優(yōu)化機(jī)構(gòu)工作體系、加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)自律并主動(dòng)配合政府和社會(huì)的廣泛監(jiān)管，建立年度報(bào)告制度，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通互動(dòng)、增加機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)透明度并接受社會(huì)各界的監(jiān)督等。方案中明確了“保證交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)公平公正運(yùn)營(yíng)、樹(shù)立公信力”的目標(biāo)，并提出相關(guān)工作機(jī)制加以保障，讓市場(chǎng)主體感受到了政府相關(guān)部門走好這關(guān)鍵一步的決心，其本身就是一種公信力的體現(xiàn)，很好地提升了市場(chǎng)信心。