河北是產(chǎn)鋼大省，全省粗鋼生產(chǎn)能力約占全國(guó)比重的1/4。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)總資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)增加值較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)均占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/4以上，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)率（鋼鐵工業(yè)增加值占比GDP）和財(cái)政貢獻(xiàn)率（鋼鐵行業(yè)稅收總額占比全省財(cái)政收入）一度均在10%以上。特別是鋼鐵產(chǎn)能較為集中的唐山、邯鄲兩地，鋼鐵工業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期在20%以上。即便在當(dāng)下行業(yè)不景氣的情況下，去年，河北省鋼鐵工業(yè)對(duì)該省GDP貢獻(xiàn)率仍達(dá)到7.7%。

　　即便如此，河北省化解鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)仍取得了較大進(jìn)展。截至2014年底，全省有冶煉能力企業(yè)減少了38家，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3183.5萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能3896萬(wàn)噸，分別完成2017年底壓減任務(wù)的53.1%、64.9%。特別是2014年，該省實(shí)際壓減鋼鐵產(chǎn)能1500萬(wàn)噸，為全國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作做出了突出貢獻(xiàn)。河北省化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能工作積累了富有成效的措施經(jīng)驗(yàn)，但是僅有措施經(jīng)驗(yàn)尚不能應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)峻的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，還需要更為行之有效的措施。

　　下一階段化解產(chǎn)能形勢(shì)不容樂觀

　　通過(guò)分析河北省已經(jīng)壓減的鋼鐵產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)可以看出，總體裝備水平偏低，甚至還有一定規(guī)模的落后裝備。以煉鐵高爐為例，在淘汰的高爐中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定的落后高爐（400立方米及以下）數(shù)量45座，占?jí)簻p總數(shù)量的58%；總產(chǎn)能1314萬(wàn)噸，占總壓減產(chǎn)能的46%。其他高爐以450立方米為主，僅有1座1080立方米高爐。另外，還有部分被壓減產(chǎn)能長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。總的來(lái)看，已經(jīng)完成的壓減任務(wù)在執(zhí)行時(shí)雖然困難也不小，但尚達(dá)不到引發(fā)較大社會(huì)問(wèn)題的程度，產(chǎn)業(yè)政策長(zhǎng)期威懾、省內(nèi)壓減環(huán)境持續(xù)影響以及實(shí)際影響相對(duì)較小等因素，使有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到了很好的化解。河北省第一階段化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能工作推進(jìn)較為順利。

　　但是，按照《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）與《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》要求，2017年底前，河北省需化解煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各6000萬(wàn)噸，2018年底前還需進(jìn)一步壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能約1000萬(wàn)噸左右。

　　按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，今后3年河北省煉鐵和煉鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)分別為2816.5萬(wàn)噸和2104萬(wàn)噸，平均每年需要壓減煉鐵產(chǎn)能939萬(wàn)噸和煉鋼產(chǎn)能701萬(wàn)噸。可以看出，河北省未來(lái)幾年化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。

　　河北省下一階段化解產(chǎn)能形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)將更加艱巨，面臨的主要形勢(shì)和困難集中體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

　　一是壓減的裝備愈加大型化，企業(yè)投資損失加大。高爐有效容積從早期的450立方米及以下增至以450立方米～1080立方米為主，轉(zhuǎn)爐公稱容量從30噸及以下增至50噸。噸產(chǎn)能投資相應(yīng)較大幅度增加，相同補(bǔ)貼條件下企業(yè)損失加大，如450立方米高爐和1080立方米高爐車間噸鐵投資差額約200元。若繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)抵觸情緒將增大，工作推進(jìn)難度和風(fēng)險(xiǎn)加大。