盤點內蒙古森工集團主輔分離輔業改制，用浴火重生、脫胎換骨來形容改制成效并不為過，用眾志成城、攻堅克難來描繪改制力度并非妄言。

截至2008年底，集團累計批復實施改制的200家企業，有196家完成了資產處置和工商登記注冊，并按《公司法》組建了新的法人治理結構，掛牌運營；

改制涉及“三類資產”賬面總值25.6億元，涉及職工1萬余人，11名處級干部和386名科級干部參與改制，進行了身份轉換；

森工集團自籌資金對3939名自愿申請用現金置換身份的職工進行了解除身份補償，對林區近3.7萬名混崗大集體職工進行了解除身份補償。

目前，林區改制企業生產經營正常，企業管理得到加強，部分企業效益提高，員工思想情緒穩定。

輔業改制事關強企富民

長期以來，林區單一的國有國營體制、經營方式嚴重制約著企業的發展。一些輔助產業長期依靠主體企業提供資金和原料，承擔虧損，不僅加重了主體企業的負擔，輔業也因體制不活發展乏力。

內蒙古森工集團總經理安國通說：“不破舊難以立新。無論什么好產業，沒有體制作保障，都難以實現科學發展、可持續發展。”

2008年下半年，內蒙古森工集團依據國家關于主輔分離輔業改制的政策規定，充分利用“三類資產”分流安置人員的優惠政策，組織實施了以產權制度改革為核心的輔業改制。

為保證改制工作取得成功，森工集團堅持了7項原則：做好職工的思想工作；多渠道分流安置人員；按政策要求處置資產、安置職工；統籌安排，分廠施策；堅持以人為本、和諧改制，維護改制企業員工權益；延續原有優惠政策，保證改制企業原料供應，消除了企業經營者的顧慮；協調屬地政府落實改制企業在稅收、工商注冊登記、招商引資等方面的優惠政策。

主體企業和地方政府為企業改制保駕護航

今年，內蒙古森工集團及所屬各單位把規范完善企業改制作為重要工作，認真落實扶持措施，協調地方政府落實減免稅政策，協助改制企業辦理證照，確保改制企業順利發展。在主體企業的有力扶持下，改制企業出現了新變化，煥發了新生機。

阿龍山林業局為森龍養殖公司協調貸款150萬元，大大緩解了公司資金緊張局面。滿歸林業局今年一季度共為改制企業供應原料1.7萬立方米，完成了全年總供應量的70%。

目前，林業局5戶改制企業原料充足，生產經營正常，盡管受金融危機影響，仍然產銷兩旺。金河興安人造板公司在工商注冊登記、公司變更、危化品生產許可等相關手續和證件的辦理過程中，根河市相關部門“一路綠燈”，主動上門服務。

改制后，多數企業基本做到了以市場為導向配置資源、以追求利潤最大化組織生產，削減了管理人員，減少了非生產性支出，提高了生產效率。

體制機制激活，企業決策靈活

新體制、新機制把企業發展的命運和經營者、職工的利益緊緊捆綁在一起。金河興安人造板公司設備陳舊老化，嚴重影響產品質量，但由于資金困難，一直無力改造和更換設備。今年，公司利用一、二月份生產成本高、機械設備價格下降的有利時機，自籌資金200萬元更換了15層壓機壓板，使產品等級品率大幅提高，每張人造板的售價較去年年底提高了0.5元；投資30萬元改造熱油爐，使煤耗降低30%；更換大功率熱磨機，以前生產15張人造板的原料，現在可以生產16張。

職工們也實實在在地感受到了企業改制的好處。阿龍山森龍養殖公司改制后，員工平均工資由改制前的每月700元提高到1000元。大楊樹林機廠改制半年多，職工收入由原來的六七百元提高到1500元左右。