五載耕耘 持續(xù)推進人社事業(yè)協(xié)同發(fā)展

中國式現(xiàn)代化，民生為大。2025年政府工作報告進一步要求推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設五年來，川渝兩地人社部門全面落實《成渝地區(qū)雙城濟圈建設規(guī)劃綱要》和歷次川渝黨政聯(lián)席會議精神，堅持把深化川渝人社合作作為重大的政治任務和戰(zhàn)略機遇，持續(xù)加強戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)，從全局謀劃一域，以一域服務全局，面上發(fā)力，點上攻堅，切實發(fā)揮“雙核引領”“區(qū)域聯(lián)動”作用，唱好“雙城記”深入人心，川渝合作跑出人社“加速度”，探索了中國式現(xiàn)代化建設的川渝人社實踐“新路徑”。

首創(chuàng)“中國人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)(2024)”

藍皮書分洞察篇、成就篇、發(fā)展篇三個篇章共六個章節(jié)。洞察篇構建“中國人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)(2024)”，剖析、比較京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況，總結優(yōu)劣勢。為進一步總結成效，梳理經(jīng)驗，強化引領示范，成就篇以單獨的篇章展示中國人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設的川渝實踐。發(fā)展篇擘畫“新藍圖”，迭代升級開啟川渝人社事業(yè)區(qū)域協(xié)作新篇章，從整體工作推進到聚焦統(tǒng)一大市場建設兩個層面提出發(fā)展建議，加快打造人社事業(yè)區(qū)域協(xié)作高水平樣板“升級版”。

藍皮書首創(chuàng)“中國人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展指數(shù)(2024)”。總體來看，四大典型區(qū)域中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人力社保事業(yè)協(xié)同水平較高，具有首位效應。具體來看，省際協(xié)同共商：川渝獨領風騷;人才生態(tài)共治：粵港澳大灣區(qū)最優(yōu);平臺全域共建：京津冀地區(qū)榮冠;社會發(fā)展共享：長三角地區(qū)登頂。藍皮書同步收錄了各地區(qū)優(yōu)勢板塊的發(fā)展經(jīng)驗和做法，希望能為全國人社事業(yè)協(xié)同發(fā)展提供參考指引。

首發(fā)省際協(xié)同共商“川渝范式”

部省市戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署以來，人力資源社會保障部高位引領、率先垂范，給予川渝兩地人社事業(yè)發(fā)展傾情關心、傾力支持，推動川渝人社政策紅利、改革動能、創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，合力轉化了一批具有川渝兩地人社特色的標志性成果，指導川渝人社合作從攜手并進到人社事業(yè)區(qū)域協(xié)作高水平樣板。

五年來，川渝兩地人社部門始終堅持資源整合、要素流通、數(shù)字賦能，打造形成了服務融合融通的“川渝溫度”，助力打造新時代人社區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范樣板。

人社協(xié)同川渝模式一：突破體制障礙，協(xié)同共商機制邁上新臺階。川渝人社以“機制共建”實現(xiàn)“合作貫通”，協(xié)議5年97項具體任務已圓滿交卷92項;以“同臺共展”實現(xiàn)“全域聯(lián)通”，構建“1+1+N”合作模式，川渝全域簽署合作協(xié)議累計達到140個，五年來推進落實重點任務累計380余項，先后推出了五件大事、十件實事、六項舉措、十大專項行動等成果成效;以“集智共謀”實現(xiàn)“發(fā)展暢通”，協(xié)同編制兩地人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃任務完成進度達100%。。

人社協(xié)同川渝模式二：促進融通融合，推動區(qū)域改革創(chuàng)新體系取得新亮點。15把破解人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題的“金鑰匙”，川渝人社事業(yè)的位勢能級實現(xiàn)穩(wěn)步提升、合理增長。用好改革“快變量”，一批試點成果在川渝全面開花;一批首創(chuàng)成果在川渝多點突破，一批特色成果在川渝有力有效，川渝人社事業(yè)的位勢能級穩(wěn)步提升、合理增長。

人社協(xié)同川渝模式三：突出共建共享，推動重大項目平臺體系實現(xiàn)新躍升。圍繞建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，人力資源社會保障部加大對川渝兩地項目平臺供給支持，支持和指導川渝轉換了12個促進川渝人社高水平協(xié)同聚勢賦能的“助推器”。項目平臺實現(xiàn)量質(zhì)齊升、蓬勃發(fā)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目平臺靶向賦能;人才人事項目平臺不斷拓展;數(shù)字人社項目平臺高效便捷。

人社協(xié)同川渝模式四：深化合作共贏，推動人社合作品牌體系展現(xiàn)新氣象。川渝人社始終把品牌建設作為打開局面的金字招牌，以品牌效應激發(fā)增長活力，打造出12類高標準會賽活動，人社事業(yè)協(xié)同發(fā)展的影響力和貢獻度實現(xiàn)持續(xù)提升、全面加強。就業(yè)創(chuàng)業(yè)牌實現(xiàn)擴增量、提質(zhì)量，人力資源牌實現(xiàn)高規(guī)格、高水準，專技技能牌實現(xiàn)促創(chuàng)新、促發(fā)展。

人社協(xié)同川渝模式五：增進民生福祉，推動公共服務融合體系實現(xiàn)新提升。推動經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，川渝搭建起12座人社公共服務一體化的“同城橋”，在高品質(zhì)生活新高地建設上實現(xiàn)增效增色、利民惠民。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務更加協(xié)同精準，社保服務更加協(xié)同惠民，人才服務更加便捷，法治服務更加深入。

首秀川渝人社合作五周年十大標志性成果及成績單

川渝人社扎實推進省際協(xié)同共商、人才生態(tài)共治、平臺全域共建、社會發(fā)展共享，以人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實踐。并在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系、公共服務方面持續(xù)發(fā)力。

五年來，川渝兩地始終以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，堅持以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，促進全體人民共同富裕。一批協(xié)同數(shù)據(jù)見證川渝人社做深做實“內(nèi)聯(lián)外引”文章，聯(lián)袂打造跨區(qū)域聯(lián)動新典范。

自成渝雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略實施以來，部省市三方在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育、公共服務等領域通力合作，取得重大突破性成效58項，發(fā)布標志性成果10項，為唱響川渝“雙城計”作出了積極貢獻。

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”蓄勢之年，也是雙城經(jīng)濟圈建設第二個5年新征程的開局之年。立足下一個5年新起點，川渝人社合作已進入提級賦能、持續(xù)拓展、潛能加速釋放的關鍵期。兩地人社部門將持續(xù)優(yōu)化項目共推、政策協(xié)同、共商機制，增強人社合作改革突破新勢能，加快打造人社事業(yè)區(qū)域協(xié)同高水平樣板“升級版”，為打造高質(zhì)量發(fā)展“第四極”作出貢獻。