3月10日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了該方案。

　　本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案共有13項(xiàng)內(nèi)容，其中6項(xiàng)涉及金融，包括組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，深化地方金融監(jiān)管體制改革，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革，完善國(guó)有金融資本管理體制，加強(qiáng)金融管理部門(mén)工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　該方案引發(fā)了金融領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員的熱烈討論。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，機(jī)構(gòu)改革方案有利于加強(qiáng)監(jiān)管，提高效率，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并強(qiáng)調(diào)“要把機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)好”。

　　在全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)看來(lái)，這次機(jī)構(gòu)改革涉及金融機(jī)構(gòu)較多，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的關(guān)心重視，也確有必要�！氨敬胃母镆皇怯欣�于加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)金融系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的氛圍，確保走中國(guó)特色的金融發(fā)展之路；二是有利于提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融管理資源配置，使責(zé)任更明確、權(quán)責(zé)更一致，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)一步促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。”劉國(guó)強(qiáng)表示。

　　改革恰逢其時(shí) 有前瞻性針對(duì)性

　　全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)吳富林表示，機(jī)構(gòu)改革方案很有前瞻性、時(shí)代性、針對(duì)性。

　　“機(jī)構(gòu)改革方案適應(yīng)了新時(shí)代新征程新要求，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升�！比珖�(guó)政協(xié)委員，人民銀行杭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)張奎表示：“金融領(lǐng)域改革是在前期調(diào)研基礎(chǔ)上審慎穩(wěn)妥的決策，有利于我國(guó)金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展�！�

　　全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳表示，這次改革強(qiáng)調(diào)了自上而下的條線垂直管理，加強(qiáng)了金融管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)范管理，相信這些監(jiān)管舉措能真正驅(qū)動(dòng)金融行業(yè)“脫虛向?qū)崱保�往服�?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

　　“本次改革恰逢其時(shí)�！比珖�(guó)人大代表，湖南財(cái)信金控集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)程蓓對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者表示：“傳統(tǒng)的金融監(jiān)管模式不可避免地存在一些監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白，容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨產(chǎn)品傳染，從而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，此次金融機(jī)構(gòu)改革，既是金融行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需求，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障�！�

　　有效填補(bǔ)監(jiān)管空白 提高監(jiān)管效率

　　全國(guó)政協(xié)委員、銀保監(jiān)會(huì)原副主席祝樹(shù)民認(rèn)為，這次金融領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革填補(bǔ)了市場(chǎng)監(jiān)管的空白，希望能夠積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管效率如何與科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合。

　　不少全國(guó)政協(xié)委員也都表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)錢(qián)文揮認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革方案，對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管作出了重要部署，有效避免了監(jiān)管重復(fù)交叉，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，同時(shí)可防止利益沖突，準(zhǔn)確區(qū)分出“裁判”“教練”和“運(yùn)動(dòng)員”。

　　全國(guó)人大代表，人民銀行鄭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王均坦認(rèn)為，應(yīng)加快推進(jìn)金融領(lǐng)域立法修法工作，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快完成金融領(lǐng)域骨干法律的立改廢，完善金融立法體制機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)委員，銀保監(jiān)會(huì)上海監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王俊壽也認(rèn)為，本次機(jī)構(gòu)改革將有利于統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌監(jiān)管力量、提高監(jiān)管效能。通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革，填補(bǔ)空白、各就各位，有效減少了部門(mén)交叉，更多減少了內(nèi)卷內(nèi)耗，切實(shí)增強(qiáng)了協(xié)作協(xié)同。

　　進(jìn)一步理順管理關(guān)系 責(zé)權(quán)邊界愈發(fā)明晰

　　“對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案感受最深的是金融改革力度非常大，體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的高度重視�！比珖�(guó)政協(xié)委員，中國(guó)工商銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳四清表示，通過(guò)改革，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)進(jìn)一步深化，對(duì)中央和地方的管理關(guān)系進(jìn)一步明確。

　　在全國(guó)政協(xié)委員，人民銀行西安分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)魏革軍看來(lái)，機(jī)構(gòu)改革方案體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，體現(xiàn)了金融事權(quán)主要是中央事權(quán)的要求，也體現(xiàn)了責(zé)權(quán)邊界明晰的要求，有利于統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌監(jiān)管力量、提高監(jiān)管效能。他表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這次機(jī)構(gòu)改革的總體要求，按照人民銀行統(tǒng)一部署，推動(dòng)所在單位抓好落實(shí)，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)外匯交易中心（全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心）黨委書(shū)記霍穎勵(lì)表示，通過(guò)改革，從根本上理順了機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管、宏觀審慎和微觀審慎、審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管之間的關(guān)系，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管舉措，將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)建立了制度保障。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示，此次改革將公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作統(tǒng)一至證監(jiān)會(huì)管理，這意味著未來(lái)企業(yè)債和公司債將在規(guī)則層面進(jìn)一步趨同，有望告別以往企業(yè)債和公司債市場(chǎng)多頭監(jiān)管的局面，杜絕利用審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管套利的行為，為債券市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

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