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風(fēng)電政策暖風(fēng)頻吹 多省份明確“十四五”擴大裝機規(guī)模
2021/5/16 10:12:04 來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:近日,江蘇、廣東等多個省份相繼出臺了“十四五”風(fēng)電發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,明確擴大裝機規(guī)模。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展,我國陸上風(fēng)電面臨著建設(shè)用地資源緊張的困擾,而具有占地面積少、發(fā)電利用小時數(shù)高近日,江蘇、廣東等多個省份相繼出臺了“十四五”風(fēng)電發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,明確擴大裝機規(guī)模。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展,我國陸上風(fēng)電面臨著建設(shè)用地資源緊張的困擾,而具有占地面積少、發(fā)電利用小時數(shù)高等特點的海上風(fēng)電發(fā)展雖然漸入佳境,但也面臨著成本高昂的困擾。
如何早日實現(xiàn)風(fēng)電全面平價和可持續(xù)健康發(fā)展,是風(fēng)電行業(yè)在“十四五”時期面臨的一大考驗。
難以快速實現(xiàn)“平價”
記者梳理發(fā)現(xiàn),今年以來,除了海上風(fēng)電起步較早的省份,一些起步較晚的沿海省份也相繼發(fā)布了風(fēng)電“十四五”宏大規(guī)劃,其中還包括山東、廣西等沒有海上風(fēng)電的省份。
海上風(fēng)電造價成本遠高于陸上風(fēng)電,面臨降本難題。多省積極布局海上風(fēng)電,是否意味著我國海上風(fēng)電有望在“十四五”期間實現(xiàn)平價呢?有業(yè)內(nèi)人士認為--前期還不具備平價條件。
“從我國目前現(xiàn)有的海上風(fēng)資源、海上施工條件,以及風(fēng)電技術(shù)這幾個維度來看,當(dāng)下馬上實現(xiàn)海上風(fēng)電平價困難較大。”遠景能源高級副總裁田慶軍在接受記者采訪時表示,“技術(shù)的成熟度沒有那么快,現(xiàn)在陸續(xù)推出的一些平價新機型需要時間驗證,技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量也需要時間去沉淀。”
新疆金風(fēng)科技股份有限公司總裁曹志剛認為,由于電價下行,成本問題依然是海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的痛點。“在'十四五'前期,海上風(fēng)電成本距離平價仍有一定差距。目前海上風(fēng)電正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期,產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)都需要大量投入,期待地方政府有力的政策支持,來推動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)過渡。”
在田慶軍看來,2024年后或有真正具有經(jīng)濟價值的平價項目出現(xiàn)。“我判斷,今年、明年和后年,各個省份會以項目實驗、政策探討等探索為主,海上風(fēng)電全生命周期度電成本短期內(nèi)從0.6/元/kWh、0.7/元/kWh降到0.3/kWh、0.4/kWh不現(xiàn)實。”
面臨“去補貼”考驗
據(jù)了解,陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電在“十四五”時期都面臨“去補貼”的考驗。
“在平價時代,不僅電價沒有補貼,還會有環(huán)境、環(huán)保等方面的非技術(shù)約束。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎說,“一些環(huán)境保護區(qū)和林地不能開發(fā)陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電也同樣面臨同樣的問題,自然動物保護區(qū)、濕地、漁場甚至一些軍事區(qū)域都不可開發(fā),'十四五'時期應(yīng)該更多思考風(fēng)電的發(fā)展如何更好與環(huán)境相匹配。”
田慶軍認為,隨著大量平價項目出現(xiàn),風(fēng)電將面臨更多挑戰(zhàn)。“一方面,是消納以及并網(wǎng)的難題,由于風(fēng)電和光伏間歇性、隨機性的特點無法改變,如果成為主流能源發(fā)展,規(guī)模持續(xù)放大,對電網(wǎng)的沖擊較大;另一方面,是用地挑戰(zhàn)。需要綠電的地方,像東部沿海地區(qū)沒有足夠可供開發(fā)的土地資源,而有土地資源的地區(qū)可能離負荷中心較遠,沒有條件消納。”
另外,田慶軍還認為,“產(chǎn)能過剩”是任何時候都要警惕的問題。“受政策、技術(shù)等約束條件影響,任何一個市場都不可能完全均衡發(fā)展,產(chǎn)能過剩可能導(dǎo)致低價競爭,帶來粗制濫造等質(zhì)量問題。”
政策不可“忽冷忽熱”
田慶軍建議,面對新一輪發(fā)展機遇,政策要有連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免大起大落,助推風(fēng)電行業(yè)理性發(fā)展。“大起大落的政策,對行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展非常不好,去年的'搶裝潮'造成的弊端很明顯,由于總體產(chǎn)能不足,導(dǎo)致一些比較落后的產(chǎn)能也流入市場。”
“'搶裝潮'不利于風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展,其主要驅(qū)動力是政策調(diào)整,政策的變化改變了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序以及格局。”有業(yè)內(nèi)人士也表示,“政策突然變化讓市場難以消化。對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各方而言,政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要,產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大的訴求是適當(dāng)放寬并網(wǎng)時間窗口,以改善當(dāng)前緊繃的產(chǎn)業(yè)鏈供需關(guān)系。”
同時,田慶軍還呼吁減少非技術(shù)成本,降低開發(fā)門檻。“現(xiàn)在非技術(shù)成本有'抬頭'的跡象,也應(yīng)該引起行業(yè)關(guān)注。尤其平價后投資收益率降低了,要避免被非技術(shù)成本吃掉合理利潤。產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)分工協(xié)作,各司其職,聚焦主業(yè),警惕低質(zhì)低價,給行業(yè)留合理利潤,加大研發(fā)和創(chuàng)新投入,防范高速發(fā)展帶來的質(zhì)量風(fēng)險。”(實習(xí)記者 姚美嬌)
轉(zhuǎn)自:中國能源報
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