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既要糧食持續(xù)豐收 又要實(shí)現(xiàn)“綠色增產(chǎn)”
2015/12/15 8:34:15 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 今年,我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增。如何實(shí)現(xiàn)“綠色增產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)糧食豐收和綠水青山常在的美好愿景,尚需不懈努力。生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌產(chǎn)量與產(chǎn)能并重在黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自今年,我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增。如何實(shí)現(xiàn)“綠色增產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)糧食豐收和綠水青山常在的美好愿景,尚需不懈努力。
生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌產(chǎn)量與產(chǎn)能并重
在黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村,村黨支部書(shū)記閆中杰揮鍬挖開(kāi)了一塊地,不到30厘米便露出了黃土層。據(jù)他回憶,黑土層已由上世紀(jì)50年代的平均60多厘米,下降到平均20多厘米,而且還在繼續(xù)退化。近些年,東北黑土地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用,在作物產(chǎn)量增加的同時(shí),也帶來(lái)了耕地地力的減退和土層的退化。
我國(guó)糧食連年增產(chǎn),但糧食生產(chǎn)的各種資源要素已繃得很緊,生態(tài)環(huán)境承載壓力在不斷加大,如南方土壤重金屬含量超標(biāo),華北地下水超采造成漏斗區(qū)等,這些問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國(guó)從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā),努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。“十三五”規(guī)劃建議提出,要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
專(zhuān)家表示,我國(guó)糧食生產(chǎn)必須由單純關(guān)注產(chǎn)量的增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向更加注重糧食產(chǎn)能的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)糧食的“綠色增產(chǎn)”。
記者了解到,目前我國(guó)已形成四級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系,初步構(gòu)建了全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建成了國(guó)家、省、市、縣的四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。如湖南省在治理重金屬污染耕地過(guò)程中,采取逐步加密、分級(jí)、分區(qū)域組織開(kāi)展稻米重金屬和產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染“一對(duì)一”普查監(jiān)測(cè)的方法,累計(jì)調(diào)查取樣10萬(wàn)多個(gè),摸清了長(zhǎng)株潭地區(qū)土壤重金屬污染和稻米重金屬超標(biāo)分布區(qū)域、面積和程度,實(shí)行分區(qū)治理。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,下一步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要推進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化,不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,促進(jìn)糧食滿(mǎn)倉(cāng)和綠水青山的良性循環(huán)。
實(shí)施綠色增產(chǎn)描繪可持續(xù)藍(lán)圖
農(nóng)業(yè)不僅關(guān)乎國(guó)家糧食安全,而且關(guān)乎資源安全和生態(tài)安全。
為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,今年初,農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃(2014-2018年)》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》,印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》。《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》描繪了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖,到2020年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的美好藍(lán)圖,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)又打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn):
提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)常態(tài)化、制度化運(yùn)行;
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,安排中央財(cái)政資金在9省市實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目;
實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目,開(kāi)展秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈沼氣等方面工作,加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;
治理農(nóng)田殘膜污染,推動(dòng)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂,解決殘膜易破碎、回收難的問(wèn)題,在11個(gè)重點(diǎn)省份啟動(dòng)實(shí)施可降解地膜對(duì)比試驗(yàn)、示范推廣;
在華夏廣袤的土地上,改良土壤、深耕深松、測(cè)土配方施肥……一系列改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的努力正在進(jìn)行。
深化供給側(cè)改革調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型,首先就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量和進(jìn)口量同步增長(zhǎng)的“三量齊增”現(xiàn)象,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了尷尬境地:一方面,如果降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格減少?lài)?guó)家收儲(chǔ)壓力,那么農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益將面臨損失;另一方面,如果保持或抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,則國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛現(xiàn)象更加嚴(yán)重,國(guó)家收儲(chǔ)壓力將更大。
因此,必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,中農(nóng)辦主任陳錫文認(rèn)為,我國(guó)下一步的糧食政策應(yīng)該在保持糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提升的前提下,適當(dāng)調(diào)減當(dāng)期產(chǎn)量。有專(zhuān)家分析說(shuō),“十三五”規(guī)劃建議中提到實(shí)行輪作休耕試點(diǎn),實(shí)行“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略,實(shí)際上是發(fā)出了適當(dāng)調(diào)整近期糧食產(chǎn)量的信號(hào)。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是,作為擁有13億多人口的大國(guó),中國(guó)一定要堅(jiān)持依靠自身能力來(lái)保障糧食安全。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要做到谷物基本供給、口糧絕對(duì)安全。在一定意義上講,中國(guó)糧食供求關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,也有利于保障全球的糧食安全。
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