11月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露一個(gè)重要信息,為解決日趨嚴(yán)峻的農(nóng)民賣糧難問(wèn)題,下一步,相關(guān)部委將會(huì)出臺(tái)一系列保障糧食安全和提高種糧農(nóng)民利益的政策措施。

　　在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后,從多個(gè)渠道獲悉,近一段時(shí)間以來(lái),國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等方面,正在積極商討解決“當(dāng)下農(nóng)民賣糧難”、“改革糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制”、“調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)”的多種政策措施。在實(shí)施主糧目標(biāo)價(jià)格改革、加大“北糧南運(yùn)”等政策等方面,目前相關(guān)部委之間還沒(méi)達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　今年國(guó)內(nèi)糧食因供求矛盾十分突出,導(dǎo)致價(jià)格大幅下降的主要是玉米。

　　有接近國(guó)家發(fā)改委的專家分析表示,下一步,圍繞賣糧難、糧食收儲(chǔ)、糧食種植結(jié)構(gòu)等出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,也將主要是解決日趨突出的玉米供需矛盾。

　　在緩解當(dāng)下的賣糧難方面,短期內(nèi)將會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)入市購(gòu)糧的補(bǔ)貼政策;在糧食價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制方面,主要是擴(kuò)大目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),預(yù)計(jì)明年將對(duì)食糖、油菜籽、玉米也實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革;對(duì)于調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu),則主要是通過(guò)推廣“糧改飼”、“糧改豆”和耕地輪作休耕等試點(diǎn),適度縮減玉米種植面積。

　　緩解賣糧難

　　11月19日,針對(duì)一些糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的糧價(jià)大幅下跌、農(nóng)民賣糧難等問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局等部門聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)媒體“通氣會(huì)”。

　　本輪糧價(jià)下跌幅度最大,同時(shí)對(duì)種糧農(nóng)民收入影響較為明顯的是玉米。根據(jù)國(guó)家糧食局的統(tǒng)計(jì),在10月下旬,河南、河北、山東三地每百斤玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別是75元、84元、和89元,較上年同期下降34.2%、27%、22.6%。進(jìn)入11月之后,受國(guó)家啟動(dòng)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策影響,國(guó)內(nèi)幾大玉米主產(chǎn)區(qū)的玉米價(jià)格,基本上都出現(xiàn)了恢復(fù)性的小幅上漲。

　　為盡快緩解嚴(yán)峻的賣糧難問(wèn)題,今年的玉米收儲(chǔ)政策啟動(dòng)比去年提前了20多天,截止時(shí)間是在明年的4月底。據(jù)國(guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華所說(shuō),此舉有利于玉米主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民能夠及時(shí)賣糧,同時(shí)也減少玉米霉變帶來(lái)的損失。

　　目前,東北玉米主產(chǎn)區(qū),以及河南、河北、山東等地的玉米價(jià)格都基本穩(wěn)定,但與去年的玉米市場(chǎng)價(jià)格相比,下降幅度還是比較大,給種糧農(nóng)民造成的損失還是難以彌補(bǔ)。

　　前述接近國(guó)家發(fā)改委的專家分析表示,現(xiàn)在國(guó)家?guī)齑孀疃嗟氖怯衩?像中儲(chǔ)糧吉林分公司收儲(chǔ)的玉米,已經(jīng)到了銷不動(dòng)、調(diào)不出、儲(chǔ)不下的狀態(tài)。在本月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議前后,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等方面,就一直在商討出臺(tái)鼓勵(lì)玉米加工企業(yè)入市購(gòu)糧的政策,初步商定對(duì)購(gòu)糧企業(yè)的補(bǔ)貼額度是每噸200元,預(yù)計(jì)該項(xiàng)政策的公布時(shí)間不會(huì)太遠(yuǎn)。

　　國(guó)家對(duì)收購(gòu)玉米企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼已有先例。據(jù)悉,2009年秋季,當(dāng)時(shí)相關(guān)部門就預(yù)計(jì)當(dāng)年全國(guó)玉米將獲得大豐收,為了避免在東北玉米主產(chǎn)區(qū)發(fā)生賣糧難問(wèn)題,破例出臺(tái)了鼓勵(lì)中儲(chǔ)糧之外的部分國(guó)有糧企和南方省級(jí)大型民營(yíng)糧企,到東北收購(gòu)玉米的補(bǔ)貼政策。當(dāng)時(shí)對(duì)購(gòu)糧企業(yè)的補(bǔ)貼額度是每噸70元。

　　前述接近國(guó)家發(fā)改委的專家補(bǔ)充表示,今年國(guó)內(nèi)玉米生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩,除了玉米種植面積擴(kuò)展較快之外,還有一個(gè)重要原因,就是高粱、大麥等玉米替代品進(jìn)口的大幅增加。短期內(nèi),單純靠實(shí)施針對(duì)企業(yè)收購(gòu)玉米的補(bǔ)貼政策,仍然難以提高國(guó)內(nèi)玉米的市場(chǎng)價(jià)格。