11月17日，中國商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會上指出，產能過剩是全球鋼鐵行業在產業結構調整中面臨的共同問題。中國正在采取積極措施，優化產業結構，包括削減大量的產能。現在中國鋼鐵業已經削減了7780萬噸產能。

　　就在幾天前，歐洲鋼鐵聯盟、美國鋼鐵協會、加拿大鋼鐵生產者協會等9家鋼鐵協會聯合發布了一份聲明，聲明稱，全球鋼鐵行業目前處于產能嚴重過剩狀態，中國是造成這一狀況的主要原因。該聲明還稱，對于中國宣稱將在2016年12月11日后自動獲得市場經濟國家待遇，上述鋼鐵協會表示反對。

　　近日，《中國冶金報》記者打開歐洲鋼鐵聯盟官方網站，發現該網站上抱怨中國進口鋼材的文章占了相當的篇幅。看來，中國鋼鐵真的是被“盯上了”。

　　中國商務部正是基于此做出如上回應的。沈丹陽還強調，鋼鐵貿易問題和中國市場經濟地位問題之間沒有直接的關系，不能將前者作為繼續實施歧視性、不公平貿易的借口。“我們希望相關國家和地區盡早承認中國市場經濟地位，并放棄使用對華反傾銷中的‘替代國’法。”

　　近年來，歐盟頻頻對從中國等國家進口鋼材采取反傾銷、反補貼等貿易制裁，但仍未能阻止其境內供應商的大量采購，核心原因是歐洲鋼鐵行業有著自身固有的問題。一方面，歐債危機等導致原材料和能源成本上升；另一方面，歐盟氣候政策進一步削弱了歐洲鋼企的競爭力。

　　僅僅將矛頭對準中國鋼鐵，恐怕解決不了歐洲鋼鐵業自身的問題。當下，對于歐洲鋼鐵企業來說，全力提高自身競爭力才是關鍵。

　　歐洲鋼鐵企業“腫么了”

　　最近一年，歐洲主要鋼材品種價格大幅下跌。以熱軋卷板為例，歐洲熱軋卷板價格從年初的417.5歐元/噸，下降到目前的335歐元/噸左右，下降了20%。不少歐洲中小型鋼鐵企業已經到了生存危機的邊緣。

　　受這場危機影響最大的當屬英國鋼鐵業。除塔塔鋼鐵上個月將英國長材生產中心斯肯索普廠裁員1200人外，據BBC報道，過去幾周，英國鋼鐵業度日艱難。泰國SSI（偉成發）鋼鐵公司關閉了其在英格蘭雷德卡的工廠，裁員約2200人。CNN報道稱，英國卡帕羅鋼鐵公司上個月已宣布破產，1700名鋼鐵工人失業。據悉，今年早些時候，英國業務虧損的塔塔鋼鐵還裁掉了約克郡和威爾士近1000名員工。

　　而總部位于盧森堡的世界最大的鋼鐵企業安賽樂米塔爾公司近日發布其第三季度報告，報告顯示，第三季度安賽樂米塔爾凈虧損7億美元，這一虧損額高出此前預期的近4倍，而其在2014年同期盈利達2200萬美元；其噸鋼EBITDA（折舊、息稅攤銷前利潤）也從去年同期的89美元/噸大幅下滑至64美元/噸。與此同時，安米的第三季度粗鋼產量從去年同期的2390萬噸下滑到2310萬噸，下降3.3%。

　　不僅如此，主要業務在歐洲的塔塔鋼鐵公司近日也發布了其本財年第二季度財報，雖然其本財年第二季度鋼鐵業務利潤增長22%，但收益大部分來自于資產的出售，且其凈銷售額比去年同期大幅下降18%。

　　塔塔鋼鐵首席執行官卡爾科勒（Karl-UlrichKhler）在聲明中表示：“歐洲尤其是英國的市場形勢在本季度顯著惡化了，進口產品不斷激增，而制造業競爭力在不斷下降。”

　　中國鋼鐵被推到風口浪尖

　　面對歐洲鋼鐵行業遭遇的窘境，不少歐洲鋼企將其歸咎于中國大量鋼材的出口。這些鋼鐵企業一直呼吁歐盟加強對進口鋼材的限制，加大反傾銷力度，甚至加快反傾銷調查和裁決時間。

　　應英國商務大臣的要求，11月9日，歐盟各國經濟部長在布魯塞爾召開會議，討論是否對中國鋼鐵產品采取反傾銷措施，以解當前英國等國家鋼鐵業面臨的困境。

　　歐洲鋼鐵聯盟高級官員羅布雷·希特（RobrechtHimpe）在德國鋼鐵工業年會期間稱，目前，歐洲鋼鐵工業情況嚴峻，他呼吁歐委會采取緊急行動，縮短反傾銷措施的調查和裁決時間，要求至少比目前的縮短一半。歐洲鋼鐵聯盟副秘書長巴特·薩恩（BartSamyn）表示，政府官員必須意識到當前出現的失業問題，歐盟境內公司的管理壓力；成員國公司的經營狀況直接導致工人被解雇，尤其是當前來自中國的鋼鐵產品“傾銷”對歐盟該行業沖擊尤為巨大。

　　安賽樂米塔爾董事會主席兼首席執行官拉克西米·米塔爾也將鋼材價格的下跌、公司利潤的下降歸咎于中國的出口鋼材。他表示：“由于全球經濟放緩，近幾個月公司運營狀況不斷惡化，中國大量產品低價出口也是國際鋼價下跌的主要原因。”

　　近日，美國鋼鐵公司也報出虧損，第三季度，美國鋼鐵公司凈虧損1.73億美元，總發貨量則同比下降四分之一。與安賽樂米塔爾類似，美國鋼鐵公司也將虧損原因歸結為中國鋼材出口。

　　今年初以來，以美國鋼鐵公司為代表的一些美國鋼鐵生產商，向美國商務部提起了三項貿易申訴，其中一項已經獲得初裁。歐盟今年以來也針對中國進口的冷軋不銹鋼板、螺紋鋼等產品展開了反傾銷調查。

　　甚至在今年10月份，中國國家主席習近平對英國進行國事訪問前，也被路透社問到中國鋼材出口歐洲的問題。

　　自身競爭力下降是主因

　　那么，真的怪中國么？

　　首先就歐洲鋼鐵企業反復指責的中國鋼材傾銷的問題，中國WTO研究會有關人員在11月10日表示，所謂傾銷，是指一個國家或地區的出口經營者以低于國內市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，顯然中國不符合這個標準。

　　事實上，在全球產能過剩的背景下，歐洲鋼鐵行業也是產能過剩的重災區，其2014年的產能利用率遠低于全球平均水平；再加上經濟低速增長導致需求下滑，這才是歐洲鋼鐵業陷入困境的核心原因。德國財經網認為，歐盟鋼鐵業的困境是全球鋼鐵產能過剩的產物。

　　英國《金融時報》稱，目前，歐洲鋼鐵的需求較2007年金融危機前低約25%。建筑業、鋼結構工程、汽車業需求占歐洲鋼鐵需求的50%。但是，近年來，受歐元區債務危機影響，歐洲經濟活動低迷，這幾大產業需求下滑明顯，而且，由于歐洲各國的財政緊縮政策和信貸環境依舊不好，鋼鐵業的日子并不好過。

　　與此同時，歐洲的能源、氣候等政策也使得歐洲鋼鐵工業成本高昂，競爭力下滑。在與包括中國在內的全球鋼鐵企業的競爭中都處于劣勢，歐洲鋼鐵的明天恐怕不是一句“怪中國”就能迎來希望的。

　　為此，歐洲鋼鐵聯盟總干事阿克塞爾·艾格特（AxelEggert）近日也表示：“為保持鋼鐵行業競爭力，歐盟當前需要調整貿易、環保、能源方面政策，并且應多研究現行的歐盟排放權交易機制。鋼鐵行業中的碳排放模范工廠一類的企業不應再直接地或間接地令其支付碳排放費用，這樣都極大地削弱了這些企業相比歐盟外部鋼企的競爭力。”

　　據悉，歐盟國家的平均能源成本要高于其主要的貿易國家。歐盟的平均工業用電價格是美國的兩倍，比中國高出20%；天然氣價格是美國的2~3倍，更遠遠高于其他發展中經濟體的價格水平。英國《每日電訊報》也指出，英國的能源政策將使鋼鐵行業面臨風險。

　　除此之外，歐盟國家的氣候政策也削弱了歐洲鋼鐵等能源密集型產業的競爭力。歐盟委員會制訂了污染排放交易制度，旨在到2020年大幅削減溫室氣體的排放。以歐洲鋼鐵工業為例，在2020年該行業達到的減排量必須較1990年下降42%。對此，不少歐盟鋼鐵企業抱怨，這種雄心勃勃的減排目標間接增加了企業的成本，使歐洲企業在全球競爭中處于劣勢。

　　奧鋼聯首席執行官沃爾夫岡·埃德爾（WolfgangEder）曾稱，由于巨大的不確定性和碳排放許可成本上升，企業投資成本大幅增加。按歐盟委員會的計劃，到2018年碳排放成本將增加至約20歐元/噸，導致企業將失去50%的利潤。

　　值得注意的是，經受經濟下行壓力和自身結構調整挑戰的，并非只有歐洲鋼鐵企業。而與歐洲鋼企相反，不少其他地區的鋼鐵企業在嚴峻的形勢下采取了一系列自救措施，甚至開展了脫胎換骨的改革。比如，中國的鋼鐵企業近年來通過提升管理水平、引入先進技術等措施，對標挖潛，促進降本增效，在降低成本上成效卓著，不少中國鋼鐵企業的成本達到世界先進水平。近年來，韓國浦項通過積極的戰略改革，推出了一大批改革措施，比如大力出售核心業務、調整子公司的重復業務、推行“解決方案式”營銷和通過發債募股降低利息等財務費用，等等，使得企業在全球鋼鐵嚴峻形勢下始終保持全球最具競爭力的鋼鐵企業地位。已經經歷過美國鋼鐵產能過剩洗禮的美國紐柯鋼鐵公司反而在近年來獲得快速成長，通過低成本戰略和高效管理一舉成為了美國最大的鋼鐵公司。

　　顯然，在全球市場經濟條件下，不提高自身的競爭力，僅僅靠貿易壁壘來提高鋼材售價是不現實的，更是一種短視行為。

　　《金融時報》認為，由于鋼鐵對于更廣泛的制造業是一種重要原料，將歐洲鋼鐵價格維持在高于全球價格的水平，只會讓歐洲更多制造業行業在國際上失去競爭力。歐洲制造業的未來在于高附加值制造，而不在于在變化無常的全球市場中生產基礎大宗商品。

　　因此，對歐洲鋼鐵工業來說，加強對進口鋼材的反傾銷力度并非長久之計，提升自身的競爭力才是核心。