多年以來，中國的食品安全問題中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者總是負有不可推卸的責(zé)任。為進一步強化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，今年2月國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過的《食品召回管理辦法》已于本月1日起施行。上海早在9年前已出臺食品召回相關(guān)法規(guī)，此次全國性《辦法》的頒布，也將為上海的食品召回實踐進一步提供支持與依據(jù)。

　　一級召回應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成

　　《食品召回管理辦法》規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)品已經(jīng)進入市場的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格按照期限召回不安全食品，并對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者有告知責(zé)任。食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回時限應(yīng)當(dāng)規(guī)范。一級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動，并在10個工作日內(nèi)完成；二級召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動，在20個工作日內(nèi)完成；三級召回是對標(biāo)簽、標(biāo)識存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動，在30個工作日內(nèi)完成。對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在省級以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。

　　對不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，將由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款等。同時，對不履行職責(zé)造成不良后果的，將依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況還將被記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案里。

　　上海實行食品召回已有9年經(jīng)驗

　　事實上，上海是全國最早進行食品召回的省市之一。早在2006年8月，上海就開始實施《缺陷食品召回管理規(guī)定》。當(dāng)年11月就出現(xiàn)首次缺陷食品召回事件。當(dāng)時，一家食品公司因生產(chǎn)經(jīng)營的山楂、味皇杏脯、甘草桃肉三類食品被抽檢出糖精鈉和甜蜜素超標(biāo)，于是立即將上述問題食品撤柜，并依照法規(guī)召回上述缺陷食品1015公斤。去年的福喜事件中，企業(yè)也召回了所有問題食品共521.21噸全部實施無害化處理。

　　不過，從已召回的實際案例中，當(dāng)年的法規(guī)還存在著難以定性什么是不安全食品等問題，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行時容易遇到困惑。而且，食品保質(zhì)期短、容易消耗，無法取得用戶信息，給召回結(jié)果評估帶來了很大困難。另外，一些企業(yè)由于怕影響形象聲譽，對食品召回采取逃避和推辭的態(tài)度。新頒布的《食品召回管理辦法》則在三級召回時限等規(guī)定中將需要召回食品按安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度分類，明確了各種問題食品需要召回的時限，提高了可操作性。同時，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，有助于從法規(guī)層面強制問題企業(yè)履行召回義務(wù)。