1.消失的優勢

　　近年來，基于我國煤炭工業迅速從輝煌到低迷、從拯救全國到全國拯救的現實考量，經濟界、學術界特別是行業內掀起了一場煤炭革命還是革煤炭命的大討論，從一個側面反映出當前社會精英對保障基礎能源問題的關注和困惑。近期參加新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話活動”，明顯感到一些礦長的話題從談安全偏向了話經濟，大嘆苦經。這無可厚非，安全問題的背后是效率問題，效率問題就是經濟問題。在全國經濟下行的大背景下，煤礦企業的虧損面或已超過90%，覆巢之下安有完卵，群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體面前，生存是第一要義，活命之后才有強身。

　　筆者認為，我國象“三農”（農業、農村、農民）問題一樣存在“三煤”（煤業、煤礦、礦工）問題，區別僅在于農業為人畜生產糧食，煤業為工業提供能源，但共同保障了社會經濟發展。基于這種現實關懷，本研究報告對制約煤業發展的幾個問題予以廓清，以期從認識層面上厘正思路，從實踐層面上找尋出路。

　　我國煤業發展與國民經濟呈正相關，建國以來曾隨之仰俯12次之多，筆者感受最深的是發生于亞洲金融危機之后的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇開國民經濟發展，如果不管市場需求，僅僅從時間軸看，這些年煤業發展確實取得了巨大進步,煤炭產能超過40億噸/年，煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整個經濟環境，煤業的進步就很難讓人滿意了，既便是讓人念念不忘的“黃金10年”，也是錯把體量當力量，掩蓋了關鍵矛盾和問題，錯失了最佳窗口期。可以說，煤業“黃金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目發展埋下的伏筆。曾幾何時，煤業在能源產業競爭中具備了3個天然優勢，從而形成煤業的核心競爭力。然而，伴隨著經濟環境的急劇變化，煤業的3大核心優勢正在逐步消失。

　　第一個消失的是規模優勢。沒有規模做不了大文章。提到規模，煤業沾沾自喜，無論是過去、現在、還是可預見的將來，煤炭的基礎能源地位沒有變。實質是從大約15年前，煤炭部撤銷，部屬96個礦務局分拆后下放各省，就開啟了煤業的各種折騰和衰落模式，地方割據和行業封鎖陡增，再也無力實施大集團戰略，規模經濟效應蕩然無存，最痛心的是失去了行業話語權。相比世界主要產煤國家，目前美國前4家煤業公司產業集中度占70%，澳大利亞前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我國，神華集團等前10家行業巨頭僅占39.6%，明顯偏低，難于調控市場。2014年7月以來，國內召開近30次聯席會議遏制煤炭市場下行，由于行業囚徒效應，煤價踩踏事件不斷，2015年前5個月還是降低了19%，6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價，對國家經濟有害無益。相比國內石油行業，1998年中石油、中石化組建后，迅速并購社會加油站和油庫，至2011年就攻下全國總數的54%，確立了上下游一體化業務的優勢地位。再看鐵路系統，2013年鐵道部撤銷時，近乎成建制組建了鐵路總公司。對比“石化雙雄”“鐵老大”，煤業難于攥緊拳頭，規模優勢高下立現。