5月19日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》(下稱《綱要》)，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

　　3月25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級。會議審議通過《綱要》，此綱要被譽(yù)為“中國版工業(yè)4.0規(guī)劃”。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。一時之間，“中國制造2025”、“中國工業(yè)4.0”成為激動人心的熱詞，受到舉國關(guān)注。

　　我國如何加快從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國？難度何在，挑戰(zhàn)何在？為了讓公眾對《綱要》有更確切的認(rèn)識，5月12日，中國政府網(wǎng)和新華社《財(cái)經(jīng)國家周刊》聯(lián)合主辦了“”中國制造2025“的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”文津圓桌研討會。

　　李北光：必須邁過重構(gòu)關(guān)鍵共性技術(shù)這個坎

　　業(yè)界對“中國制造2025”非常期待。編制這個規(guī)劃的背景，一是順應(yīng)國內(nèi)外大勢，二是制造業(yè)自身發(fā)展的要求。當(dāng)然，這項(xiàng)規(guī)劃也備受支持，由工信部會同質(zhì)檢總局、發(fā)改委共同編制。

　　在這項(xiàng)規(guī)劃框架中，指導(dǎo)思想是創(chuàng)新發(fā)展，主線是信息技術(shù)和制造業(yè)的融合，基本方針是創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。還有“三步走”的戰(zhàn)略：到2025年邁入制造強(qiáng)國行列，指的是進(jìn)入第二方陣的行列；到2035年整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，指的是介于德日之間；到新中國成立一百年時，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

　　相對于德國工業(yè)4.0，我國的“四基”——關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)元器件零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，還是一大短板。中國是制造業(yè)大國，但是大而不強(qiáng)。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)際上是價值鏈不賺錢，這導(dǎo)致外匯消耗大。質(zhì)量出現(xiàn)問題，是因?yàn)榧夹g(shù)不行，這導(dǎo)致產(chǎn)品的市場形象不佳。競爭力不強(qiáng)也是技術(shù)問題，使得一方面資源利用率低，另一方面不得不利用比較優(yōu)勢，這導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向資源消耗型，鋼鐵就是這樣。

　　工業(yè)或者制造業(yè)，不但為社會提供各種必需的消費(fèi)品，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)工具，比如機(jī)床。每一次生產(chǎn)工具的重大變革都會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至是世界格局的變動，更不用說制造業(yè)還要為國防建設(shè)提供武器裝備。所以，制造業(yè)是皮，服務(wù)業(yè)是毛。制造業(yè)是主體，要強(qiáng)國富民，必須發(fā)展制造業(yè)。

　　發(fā)達(dá)國家也有這個認(rèn)識。金融危機(jī)之后，制造業(yè)再次成為各國競爭的焦點(diǎn)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家，提出再工業(yè)化、制造業(yè)回歸，也確實(shí)出臺了一些重大舉措。比如，美國2009年推出“美國復(fù)蘇與再投資法案”，2010年又推出“制造業(yè)促進(jìn)法案”，2011年推出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系(AMP)”計(jì)劃、“美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，2012年推出“美國制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃”。此外，日本、德國、英國、法國都出臺了各自的計(jì)劃。

　　從短期來看，美國的制造業(yè)回歸確實(shí)是為了拉動經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)就業(yè)。但制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。因?yàn)橹圃鞓I(yè)的外流，美國的創(chuàng)新能力已經(jīng)受到了影響甚至下滑，為此，美國推出計(jì)劃要繼續(xù)保持制造業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。