發(fā)改委5月27日發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》。意見包括八方面內(nèi)容，三十條措施。

　　全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性影響。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，使交通真正成為發(fā)展的先行官，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、全面認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)

　　“十二五”以來，我國(guó)交通運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展，初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力大幅提升，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，技術(shù)裝備快速升級(jí)，體制改革加快推進(jìn)，節(jié)能減排成效顯現(xiàn)，交通安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。但是，也存在一些系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性問題，如發(fā)展方式較為粗放，資源配置不盡合理，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在短板，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，管理體系不夠完善等，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。

　　新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，運(yùn)輸需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化，個(gè)性化、多樣化需求日益增多。統(tǒng)籌“四大板塊”，實(shí)施三大戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)區(qū)域交通加快發(fā)展、取得突破。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要求構(gòu)建城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。全面建成小康社會(huì)，要求完善交通基本公共服務(wù)和交通安全保障體系。全面深化改革，要求深入推進(jìn)交通運(yùn)輸體制改革，釋放市場(chǎng)活力。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，要求加快交通“走出去”步伐。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要求加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。

　　為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，要打破傳統(tǒng)模式的慣性思維，及時(shí)響應(yīng)新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的戰(zhàn)略需求，促進(jìn)交通運(yùn)輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，通過加快補(bǔ)短板促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)化布局引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過加大投資力度服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資，通過提高服務(wù)水平適應(yīng)多樣化運(yùn)輸需求。

　　二、創(chuàng)新交通運(yùn)輸發(fā)展思路

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心，著眼“十三五”謀篇布局，加快交通現(xiàn)代化進(jìn)程，以交通重大項(xiàng)目為依托，創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本增加投入，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，促進(jìn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮更加積極的作用。

　　（二）基本原則。規(guī)劃指導(dǎo)、落實(shí)項(xiàng)目，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，圍繞解決薄弱環(huán)節(jié)和“瓶頸”制約，加快推進(jìn)前期工作，開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。需求導(dǎo)向、培育亮點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，拓展交通發(fā)展新領(lǐng)域，更好地滿足多樣化運(yùn)輸需求。改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，優(yōu)化政府投資，改善政策環(huán)境，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，保持交通投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　三、加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　（三）加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃。開展中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2030年）修編工作，論證規(guī)劃研究項(xiàng)目的建設(shè)可能、建設(shè)時(shí)機(jī)，補(bǔ)充重大干線項(xiàng)目，完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐵路分層規(guī)劃、分類建設(shè)。開展全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2030年）修編工作，研究新增機(jī)場(chǎng)布局原則與方案，構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、功能完善的民用機(jī)場(chǎng)體系。適時(shí)啟動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代交通發(fā)展戰(zhàn)略（中國(guó)交通2050）研究。