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發(fā)改委發(fā)文推交通運(yùn)輸建設(shè) 積極推進(jìn)三大戰(zhàn)略重大項(xiàng)目
2015/5/28 8:33:16 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 發(fā)改委5月27日發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》。意見包括八方面內(nèi)容,三十條措施。全文如下:各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新發(fā)改委5月27日發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》。意見包括八方面內(nèi)容,三十條措施。
全文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性影響。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署,更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用,使交通真正成為發(fā)展的先行官,現(xiàn)提出以下意見。
一、全面認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)
“十二五”以來,我國(guó)交通運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展,初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸能力大幅提升,服務(wù)質(zhì)量顯著提高,技術(shù)裝備快速升級(jí),體制改革加快推進(jìn),節(jié)能減排成效顯現(xiàn),交通安全形勢(shì)穩(wěn)定向好,總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。但是,也存在一些系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性問題,如發(fā)展方式較為粗放,資源配置不盡合理,部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在短板,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足,管理體系不夠完善等,難以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。
新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,運(yùn)輸需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)都將發(fā)生重大變化,個(gè)性化、多樣化需求日益增多。統(tǒng)籌“四大板塊”,實(shí)施三大戰(zhàn)略,要求重點(diǎn)區(qū)域交通加快發(fā)展、取得突破。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,要求構(gòu)建城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。全面建成小康社會(huì),要求完善交通基本公共服務(wù)和交通安全保障體系。全面深化改革,要求深入推進(jìn)交通運(yùn)輸體制改革,釋放市場(chǎng)活力。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,要求加快交通“走出去”步伐。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,要求加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。
為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),要打破傳統(tǒng)模式的慣性思維,及時(shí)響應(yīng)新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的戰(zhàn)略需求,促進(jìn)交通運(yùn)輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變,通過加快補(bǔ)短板促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,通過優(yōu)化布局引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過加大投資力度服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)投資,通過提高服務(wù)水平適應(yīng)多樣化運(yùn)輸需求。
二、創(chuàng)新交通運(yùn)輸發(fā)展思路
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,圍繞實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略,立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心,著眼“十三五”謀篇布局,加快交通現(xiàn)代化進(jìn)程,以交通重大項(xiàng)目為依托,創(chuàng)新體制機(jī)制,吸引社會(huì)資本增加投入,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資,促進(jìn)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí),為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮更加積極的作用。
(二)基本原則。規(guī)劃指導(dǎo)、落實(shí)項(xiàng)目,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證,圍繞解決薄弱環(huán)節(jié)和“瓶頸”制約,加快推進(jìn)前期工作,開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。需求導(dǎo)向、培育亮點(diǎn),積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,拓展交通發(fā)展新領(lǐng)域,更好地滿足多樣化運(yùn)輸需求。改革創(chuàng)新、激發(fā)活力,優(yōu)化政府投資,改善政策環(huán)境,有效撬動(dòng)社會(huì)資本,保持交通投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三、加強(qiáng)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)
(三)加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃。開展中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2030年)修編工作,論證規(guī)劃研究項(xiàng)目的建設(shè)可能、建設(shè)時(shí)機(jī),補(bǔ)充重大干線項(xiàng)目,完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)鐵路分層規(guī)劃、分類建設(shè)。開展全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2030年)修編工作,研究新增機(jī)場(chǎng)布局原則與方案,構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、功能完善的民用機(jī)場(chǎng)體系。適時(shí)啟動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代交通發(fā)展戰(zhàn)略(中國(guó)交通2050)研究。
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