預警報告由石化聯合會牽頭組織，經過多次實地調研、專題研討而形成，目前已上報國務院及相關政府部門。石化聯合會副秘書長孫偉善表示，根據國際經驗，產能利用率保持在81%～82%是衡量工業產能是否過剩的臨界點，高于85%表示產能不足，75%以下則表明產能嚴重過剩。對煉油、PTA、尿素、磷肥、甲醇、氯堿、純堿、電石、輪胎、氟化氫等傳統行業和有機硅甲基單體的產能過剩程度測度結果顯示，這些行業過剩程度十分嚴重，已嚴重影響了行業的盈利情況，如尿素行業2013年利潤率僅2.31%。

　　目前，各行業仍有大量在建產能，預計今明兩年將陸續投產。報告預測，到2015年，煉油、尿素、磷肥、聚氯乙烯、純堿、電石等六大行業產能利用率將進一步下降，產能過剩更加嚴重;氟化氫行業產能利用率達到54%，比2013年有所提高，但仍處于極度過剩狀態;PTA、甲醇、燒堿產能利用率也有所提高，但產能過剩仍十分嚴重;有機硅甲基單體產能利用率有望提升到80%，市場供需矛盾基本緩解。

　　孫偉善指出，經濟發展對投資過度依賴是造成產能過剩的重要原因，而結構性過剩是行業產能過剩的一個突出特點。以聚氯乙烯為例，盡管產能嚴重過剩，但國內產能以生產SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌號為主，專門針對下游加工企業生產的專用樹脂較少，專用樹脂每年仍需進口近百萬噸。

　　化解行業產能過剩需要多方共同努力。報告提出，政府應對產業進行科學規劃，嚴格行業準入，加快落后產能退出，創造公平競爭的市場環境;企業要加強自主創新，開拓國際市場，推進兼并重組;行業協會則要加強行業發展監測與預警，積極參與標準與規范的制修訂工作。

　　據了解，石化聯合會將對已經過剩和即將過剩的石化行業進行持續跟蹤，不定期發布預警報告。