近年來鋼鐵等行業(yè)頻頻遭遇“雙反”調(diào)查，折射出中國制造業(yè)當(dāng)前的困境。

　　近日，中國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品再次遭遇“雙反”阻擊。美國商務(wù)部2月21日宣布，對從中國進(jìn)口的碳素及合金鋼盤條發(fā)起“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查。

　　美方稱，中國出口到美國的碳素及合金鋼盤條的傾銷幅度為99.32%~110.25%，中國出口商受到的政府資金補(bǔ)貼也超過允許范圍。根據(jù)程序，美國國際貿(mào)易委員會將于3月17日前后初裁。

　　事實(shí)上，自2008年金融危機(jī)以來，中國和美國、歐盟等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦不斷，比較典型的是此前歐美對中國光伏和風(fēng)電行業(yè)的“雙反”，直接導(dǎo)致這兩個行業(yè)遭到重創(chuàng)。而作為產(chǎn)量位居世界第一的中國鋼鐵業(yè)，也在近年來頻頻遭遇“雙反”調(diào)查。

　　頻頻發(fā)生的貿(mào)易摩擦，也引發(fā)了業(yè)界關(guān)于中國制造業(yè)未來的思考。

　　貿(mào)易摩擦普遍

　　3月1日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年中國已成為世界第一貨物貿(mào)易大國。2013年，中國貨物進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，其中出口額2.21萬億美元，進(jìn)口額1.95萬億美元。

　　與此同時，中國與歐美等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦也頻頻發(fā)生。這種貿(mào)易摩擦給國內(nèi)出口企業(yè)帶來較大的壓力，尤其是當(dāng)企業(yè)同一時間需要應(yīng)對‘反傾銷’和‘反補(bǔ)貼’調(diào)查的時候，往往難以招架，出口受阻，銷量減少，這對一些市場在外的企業(yè)幾乎是毀滅性的打擊。

　　2013年我國鋼材出口量為6244萬噸，其中線材出口量800萬噸，占鋼材出口總量的12.8%。碳素及合金鋼盤條則占線材出口總量的98%。雖然是小品種，但所占比例還是很高的。

　　應(yīng)對國際規(guī)則

　　對于鋼鐵等領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，有不少專家提出，應(yīng)主動熟悉和適應(yīng)國際規(guī)則。而在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、國際商務(wù)研究中心主任王健看來，中國還應(yīng)該作更多的反思。

　　那些在國外傾銷的產(chǎn)品，不僅損害了國外市場的公平環(huán)境，也對中國市場的公平環(huán)境有不良影響。比如，個別企業(yè)的不規(guī)范行為，導(dǎo)致整個行業(yè)被課以重稅。這對于那些沒有進(jìn)行傾銷的企業(yè)而言，顯然是不公平的。

　　而對于WTO規(guī)則對中國不公平的觀點(diǎn)，王健也有不同看法。他告訴記者，國際規(guī)則的制定和形成不是一天兩天的事情。比如WTO規(guī)則，已經(jīng)經(jīng)歷了時間的考驗(yàn)，并得到了很多國家的認(rèn)同。

　　在王健看來，所謂WTO規(guī)則不公平，其實(shí)很重要的一個原因是中國和歐美國家的發(fā)展水平不同。

　　歐美國家提出的國際規(guī)則，是建立在其發(fā)展水平之上的。比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，美國肯定走在前面，而中國這方面的制度規(guī)范和思想意識則比較落后。因此，美國倡導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，顯然對中國是不利的。

　　但從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)中國發(fā)展到一定階段之后，工業(yè)布局已經(jīng)比較完善，開始強(qiáng)調(diào)品牌和創(chuàng)新，如果不重視知識產(chǎn)權(quán)，就沒法向前發(fā)展。

　　因此，對于中國來說，應(yīng)該學(xué)會在現(xiàn)有規(guī)則下發(fā)揮自己的優(yōu)勢，同時，在一些自己有條件、有經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)踐的領(lǐng)域，積極參與規(guī)則的制定，這樣才能更好地參與國際競爭。

　　中國制造的未來

　　鋼鐵等行業(yè)遭遇“雙反”調(diào)查，折射出中國制造業(yè)當(dāng)前的困境。我們在積極應(yīng)訴、熟悉和適應(yīng)國際規(guī)則的同時，還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場化改革，從更長遠(yuǎn)的角度解決制造業(yè)所面臨的問題。

　　以往中國制造的產(chǎn)品往往以低價取勝。現(xiàn)在隨著節(jié)能環(huán)保壓力的增大，以及人力成本的上升，中國的成本優(yōu)勢已經(jīng)被削弱，因此要想改變當(dāng)前的被動局面，還是應(yīng)該提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　在近年來發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，由美國發(fā)起的“雙反”調(diào)查影響更大，且更具示范性。在丁偉奇看來，中美貿(mào)易摩擦的升級是兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的必然趨勢。而中國作為后來者，對前者有較大的沖擊和威脅。

　　中國制造業(yè)應(yīng)該改變之前以低價取勝的思想，更多地向高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)，增加研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才、管理等方面的投入，讓產(chǎn)品的質(zhì)量和營銷的市場范圍更強(qiáng)、更大。政府也不應(yīng)該一味地為促進(jìn)出口而給予企業(yè)補(bǔ)貼，而是更多發(fā)揮服務(wù)功能，減少出口程序、渠道方面的障礙。

　　中國作為制造大國，其實(shí)也付出了不少的代價——我們把產(chǎn)品出口到了世界各地，把污染留給了自己。目前，我們在人才、技術(shù)水平和管理水平等方面與歐美國家相比仍有差距，但必須正視現(xiàn)狀，才能從根本上解決問題。