《報告》稱，進口煤激增將改變我國煤炭生產與運輸布局。進口煤炭大量涌入我國，一方面憑借其價格優勢擠占了我國國內市場，另一方面擠占了北煤南運的增量空間，2013年北煤南運數量減少，尤其是煤運大港秦皇島、天津兩港運量下滑，其余港口也只是小幅增加，由此將對我國煤炭生產和運輸布局產生影響。

　　進口煤仍會保持一定水平

　　作為《報告》的副主編，煤炭信息研究院副院長劉文革介紹說，近幾年，在控制高強度開采的同時，國家大力鼓勵煤炭進口，緩解了部分時段、部分區域煤炭運輸和供應的緊張局面，同時也增加了國內尤其沿海地區的煤炭供給數量，滿足了用戶對煤炭數量的要求。沿海地區很多地方紛紛配燒、摻燒進口煤炭，一些電廠新增或改造火電機組后，均以外煤發熱量、揮發分等指標為參考，促使進口煤在國內市場上站穩腳跟，形成固定的板塊貨源。2009年，我國成為煤炭凈進口國，且進口煤數量呈現快速遞增態勢，在國內煤炭市場的份額不斷擴大。

　　受歐債危機影響，國際經濟大環境持續疲軟，全球經濟衰退，煤炭進口國需求不足，國際煤炭市場供大于求，澳大利亞、南非、印尼等國進口煤價格低廉。我國抓住這一機遇，大量進口煤炭，以減少國內煤炭資源消耗，降低國內的煤炭開采強度和開采速度。隨著我國對煤炭資源保護利用的逐步深入，引入國際煤炭資源以滿足國內日益增長的需求，已經成為未來煤炭配置采購的趨勢。國家對煤炭進出口稅率政策的調整，體現國家減少資源性產品出口的思路，也體現出國家對國內煤炭資源實施保護、對進口放開的政策。預計未來幾年，我國仍處于工業化、城鎮化、農業現代化發展階段，煤炭需求仍會適度增加，煤炭資源供給和運輸不足的問題仍會存在。因此，進口煤仍會保持一定水平。

　　煤炭價格適度回歸

　　量大價低的進口煤涌入國內，推動了國內市場煤炭交易價格進一步下跌，擠占了國內煤炭市場。我國沿海“七省一市”每年海上調入煤炭量是7億~8億噸煤炭，2012年其中的1/4煤炭來自國外，造成國內煤炭企業市場份額縮小。同時，促使國內煤炭市場的價格回調，直到國產煤和進口煤市場達到新的平衡。

　　此外，煤價的適度回歸，不僅為取消煤價雙軌制，推進完全市場化創造了條件，也為推進電價改革創造了條件，而且煤炭價格的回調，減緩了整體物價上漲的壓力，有助于促進國民經濟可持續、健康發展。

　　《報告》指出，鑒于環境、安全以及開采強度過大的壓力，《煤炭工業“十二五”規劃》提出了2015年末的煤炭總量限制，“十二五”期間每年的增量不足1億噸，而“十一五”期間，年增量超過2億噸。為了保證經濟發展的需要，我國對進口煤的依賴可能繼續增強。

　　從國內運輸格局來看，我國“北煤南運”的長距離運價比來自美國的進口煤炭高出1倍多，從經濟效益上看，東南沿海使用進口煤比國產煤更具競爭力。進口煤的大量使用減輕了“北煤南運”的運輸壓力，節約了運力和資源，促使中國調整煤炭生產與運輸布局。

　　《報告》認為，國際經濟復蘇乏力，國際煤炭需求整體不穩定，我國經濟增長較高，各國際煤炭貿易商加大對我國的關注和銷售力度。國際煤炭價格持續低位，進口煤相對便宜，進口數量還將大幅增加，對國內煤炭市場的沖擊仍然存在，會造成國內煤炭企業煤炭生產、外銷量下降，鐵路、港口運能不能充分發揮，運量提升慢，從而造成沿海煤炭市場競爭日益激烈。而煤炭價格方面，受進口煤沖擊影響，國內煤價會長期保持穩定，既不會大漲，也不會大跌，呈小幅波動的態勢。

　　據了解，《2013中國煤炭發展報告》以2012年國民經濟和社會發展趨勢以及宏觀經濟政策為背景，通過市場調查獲得大量第一手資料和數據信息，深入分析煤炭生產與煤炭市場動態，包括煤炭需求預測、煤炭供應預測、煤炭市場預測分析、煤礦安全及事故分析、煤機行業現狀及前景分析以及煤炭企業海外發展研究等，并提出2013年的行業發展方向及相應的對策措施。《報告》以專家的視角從宏觀的、戰略的高度全面反映了煤炭工業改革與發展中的重要成果、實踐經驗和發展趨勢。