現(xiàn)有的鹽業(yè)體制弊端有目共睹，已到了非改不可的地步，國(guó)家發(fā)改委將加快推進(jìn)改革步伐。

　　已到非改不可地步

　　在該副司長(zhǎng)看來(lái)，現(xiàn)有的鹽業(yè)體制導(dǎo)致市場(chǎng)分割、產(chǎn)銷分割，限制了企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，制約了整個(gè)鹽行業(yè)的發(fā)展，已到了非改不可的地步。

　　“鹽業(yè)體制改革已經(jīng)被列入國(guó)家‘十二五’期間專項(xiàng)改革規(guī)劃，根據(jù)目前工作，將加快推進(jìn)改革步伐，爭(zhēng)取明年出臺(tái)改革方案。”該副司長(zhǎng)說(shuō)。

　　另一位國(guó)家發(fā)改委的專家也持同樣觀點(diǎn)。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，鹽業(yè)的專管和專營(yíng)不是同一個(gè)功能。專管是為保證質(zhì)量、保護(hù)公眾健康，是政府行為;而專營(yíng)則是企業(yè)行為。專管不需要專營(yíng)來(lái)保證。

　　在他看來(lái)，專營(yíng)是切割利益的一種手段。世界上許多國(guó)家、包括我國(guó)在內(nèi)，對(duì)煙酒等行業(yè)長(zhǎng)時(shí)期實(shí)行專營(yíng)，目的一是限制該行業(yè)的過(guò)度發(fā)展;二是用稅收手段限制其超額利潤(rùn);三是避免巨額利潤(rùn)流入利益集團(tuán)之手影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　“但鹽業(yè)不具備煙酒等行業(yè)的獲利能力。鹽是生活必需品，收入和價(jià)格彈性不大，煙酒是奢侈商品，收入和價(jià)格彈性較大，因此鹽業(yè)無(wú)專營(yíng)的必要。”該專家說(shuō)，“專營(yíng)對(duì)生產(chǎn)者沒(méi)有好處，會(huì)加大生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)、壓抑生產(chǎn)企業(yè)積極性。同時(shí)，專營(yíng)對(duì)消費(fèi)者也不利。除去缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平難以持續(xù)提高外，價(jià)格上消費(fèi)者也會(huì)承擔(dān)額外支出。”

　　鹽業(yè)放開(kāi)符合改革趨勢(shì)

　　在他看來(lái)，無(wú)論從生產(chǎn)者、消費(fèi)者和國(guó)家層面來(lái)看，鹽業(yè)的放開(kāi)都符合改革趨勢(shì)和民生要求。

　　值得注意的是，就在本月中旬，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整中國(guó)鹽業(yè)總公司主業(yè)的通知》，要求鹽業(yè)總公司根據(jù)調(diào)整后的主業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，突出主業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。

　　這一調(diào)整對(duì)相關(guān)上市公司也帶來(lái)一定影響。蘭太實(shí)業(yè)此前發(fā)布公告，實(shí)際控制人中國(guó)鹽業(yè)總公司建議公司中止非公開(kāi)發(fā)行股票事項(xiàng)，意味著其醞釀10個(gè)月的定增收購(gòu)案終告流產(chǎn)。而中止的原因是“通過(guò)與中國(guó)鹽業(yè)總公司的持續(xù)溝通，蘭太實(shí)業(yè)得知目前中國(guó)鹽業(yè)總公司正在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)，涉及擬通過(guò)此次非公開(kāi)發(fā)行股票進(jìn)入上市公司的資產(chǎn)，且該事項(xiàng)近期尚不能形成確定性意見(jiàn)”。

　　我國(guó)鹽業(yè)體制改革從2001年就已經(jīng)開(kāi)始推行，但直到2008年，不同部委提出過(guò)5次鹽業(yè)體制改革方案，都因種種原因都沒(méi)有形成最后的草案。2009年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大《政府工作報(bào)告》提出了要加快鹽業(yè)體制改革，兩會(huì)結(jié)束之后，國(guó)家發(fā)改委體改司、工信息化部消費(fèi)品司成立了鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始起草相關(guān)鹽業(yè)體制改革方案。