據(jù)透露,2010年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元,同比增加70%,實際土地出讓面積42.8萬公頃,同比增加105%。而巨額土地出讓背后,房地產(chǎn)用地調(diào)控仍面臨較大壓力,城市發(fā)展對土地的依賴有增無減,利益分配不合理,社會矛盾突出,土地出讓制度亟待進一步改革完善。盡管專家多次呼吁改革“土地財政”模式,卻看不到任何實質(zhì)性的變化。而萬億土地財政收入屬于政府財政預(yù)算外收入,去向卻不透明。

　　2010年全國120座城市土地出讓金總額為18814.4億元,同比增加50%。其中三座城市土地出讓金收入突破1000億元。統(tǒng)計顯示,2001年至2003年,全國土地出讓金總共為9100多億元,約相當于同期全國地方財政收入的35%;2004年此數(shù)字已接近6000億元;2009年高達1.5萬億元,相當于同期全國地方財政總收入的46%左右。在有些縣市土地出讓金占預(yù)算外財政收入比重已超過50%,甚至占80%以上,均顯示出過高的依賴度。