中國產業發展研究網訊：通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。十二五”通用航空產業專項發展規劃將針對通用航空機場保障體系、低空空域服務體系、短途運輸體系建設以及社會公共服務能力建設能方面進行合理部署，充分發揮行業規劃的統籌作用。

　　改革開放30年來，我國通用航空的發展嚴重滯后于改革開放的步伐，目前仍處于初級階段。低空空域不開放是造成這一情況的主要因素。按照現行空域管理體制，我國空域在國家空管委的統一領導下，航路內有民航提供管制指揮，航路外由軍航負責管制指揮。這種空域模式，主要著眼于滿足軍用航空和民用運輸航空的空域需求，對通用航空空域使用靈活、多樣的要求體現不夠。

　　11月14日，國務院、中央軍委制定的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》對外發布，該文件首次明確了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務，對深化我國低空空域管理改革作出明確部署。上述文件的出臺，將對我國今后一段時間內促進通用航空產業發展起到重要作用。他建議要充分認識和理解通用航空的內涵，優化通用航空的發展環境。同時，要構建通用航空發展的全方位支持體系。

　　國際民航組織要求世界各國從2010年開始開放低空空域，但由于中國的實際情況，這一目標短期內難以實現。《關于深化我國低空空域管理改革的意見》提出，通過5-10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式、充分開發和有效利用低空空域資源。

　　為了促進通用航空發展，民航局于去年年底出臺了15項具體措施，圍繞改善通用航空發展環境，提高通用航空發展能力，加大財政扶持力度，加強組織保障等方面，發揮行業政策的引領作用。民航局還在多個省市開展了通用航空的試點工作。有關部門正在研究成立中國通用航空協會，計劃由協會對通用航空的發展提出一些建議和政策支持。

　　據研究數據表明，目前全世界約有通用飛機33.6萬架，從事通用航空活動的飛行員達70萬名。而大型民航飛機只有6萬架，約40萬名飛行員。因此，通用飛機在國家經濟中起著非常重要的作用。而我國，在“十一五”規劃中已將發展通用飛機列入高技術產業工程重大專項。近一兩年，我國通用飛機的數量較以往有大幅度的增長。截止2005年年底，通用航空全行業飛機數量達46種共570架。民航總局預測顯示，到2012年我國需要各類通用航空飛機10000到12000架。預計未來5-10年，通用航空飛機數量的年均增長率將達到30%。