國家林業(yè)局7月23日印發(fā)《關(guān)于支持新疆加快林業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“十二五”期間支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路，提出將進一步加大資金投入力度，采取有力措施，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點支持，全力推進新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)邁上新的臺階。

　　《意見》指出，由于特殊的地理條件，新疆的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，全國沙漠總面積的60%、荒漠化土地面積的46%分布在新疆，風(fēng)沙、干旱、荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態(tài)問題長期制約和困擾著新疆經(jīng)濟發(fā)展，林業(yè)發(fā)展遠不能適應(yīng)新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，生態(tài)建設(shè)任務(wù)極其繁重。進一步加快新疆的生態(tài)建設(shè)步伐，確保新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展和長治久安，努力改善新疆各族人民的生產(chǎn)生活生存空間，不僅是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保障邊疆安全的戰(zhàn)略舉措，也是推進西部大開發(fā)及全面建設(shè)小康社會、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

　　《意見》明確，“十二五”期間，國家林業(yè)局進一步支持新疆林業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神及中央關(guān)于新疆工作的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)援疆工作全局，結(jié)合新疆林業(yè)發(fā)展實際，以生態(tài)建設(shè)為主，堅持保護優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)治理、深化改革，不斷增加森林植被，著力構(gòu)建以綠洲為主體的林業(yè)生態(tài)體系，以林果業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和具有民族特色的森林生態(tài)文化體系，切實保護并積極拓展全疆人民的生產(chǎn)生活生存空間，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和文化功能，為新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

　　《意見》提出，國家林業(yè)局將采取更有力的措施，加大資金投入力度，從七個方面對新疆林業(yè)發(fā)展給予重點支持。

　　一是指導(dǎo)新疆科學(xué)編制林業(yè)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，抓緊批復(fù)《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木盆地周邊防沙治沙一期工程建設(shè)規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙一期工程建設(shè)規(guī)劃》，并盡快組織實施。指導(dǎo)新疆編制好《新疆林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全疆“十二五”防沙治沙規(guī)劃》，全面加強對新疆林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持;將南疆和北疆地區(qū)生態(tài)區(qū)位重要、暫時不具備治理條件、集中連片的沙化土地或具有明顯沙化趨勢的土地納入《國家級沙化土地封禁保護區(qū)規(guī)劃》。

　　二是著力推進新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實施新疆防沙治沙工程，重點推進塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙;以更優(yōu)惠的政策繼續(xù)支持新疆天然林資源保護，中央財政安排森林管護費等專項補助資金;啟動天山北坡谷地森林植被保護與恢復(fù)工程;繼續(xù)支持新疆開展退耕還林工作，在鞏固成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。積極促成新疆亞行貸款項目通過審批和盡快實施;組織實施三北防護林五期工程建設(shè)，在生態(tài)最脆弱區(qū)域，布局一批重點建設(shè)項目，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，加快治理進度，力爭通過林業(yè)重點工程建設(shè)，進一步增強山區(qū)天然林和荒漠河谷林的生態(tài)功能,并實施森林生態(tài)效益補償，構(gòu)筑全區(qū)最主要的生態(tài)屏障;在平原地區(qū)綠洲內(nèi)，通過建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，公路、鐵路沿線綠化，油(煤)田地區(qū)綠化以及重要河流沿岸防護林建設(shè)，形成功能較為完備的生態(tài)防護體系;針對新疆特有的野生動植物以及濕地資源分布地區(qū)，建設(shè)一批不同類型的自然保護區(qū)，進一步加大保護力度。

　　三是積極促進新疆林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過林業(yè)重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及林業(yè)貼息貸款，多渠道扶持新疆林果業(yè)發(fā)展，重點支持紅棗、核桃、香梨、杏、巴旦木、開心果、沙棘、石榴、枸杞、蘋果等十大優(yōu)勢特色經(jīng)濟林品種;通過加強基地建設(shè)和撫育管理，提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增加收入。支持新疆林木良種基地建設(shè)，從2010年開始對國家認定的良種基地給予補貼，促進良種的使用和推廣。大力扶持林果產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。充分利用新疆得天獨厚的森林資源、荒漠景觀等自然條件，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，使新疆成為人們回歸自然、親近綠色、休閑度假的旅游勝地。積極發(fā)展野生動植物馴養(yǎng)繁殖加工產(chǎn)業(yè),使之成為新疆新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。

　　四是加大對新疆林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。進一步加大對新疆各級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;加強森林防護體系建設(shè)，實施重點火險區(qū)綜合治理項目和邊境防火隔離帶工程;加大森林病蟲鼠害防治投資力度;實施符合新疆森林公安實際的森林金盾工程和基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護生態(tài)安全。

　　五是繼續(xù)支持新疆開展集體林權(quán)制度改革等工作。積極爭取中央財政支持，安排專項資金用于新疆集體林權(quán)制度改革。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進一步完善森林保險、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等基層急需的林業(yè)政策，解決制約新疆林業(yè)發(fā)展的政策機制問題。

　　六是著力改善林區(qū)民生。將新疆作為國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有林場危舊房改造的重點地區(qū)予以積極支持，力爭用兩年左右時間，完成新疆國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造任務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將林區(qū)安全飲水和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入有關(guān)總體規(guī)劃。加大對貧困國有林場的扶持力度。

　　七是加大科技支撐，不斷提高新疆林業(yè)科技水平。圍繞種質(zhì)資源保護、新品種創(chuàng)制、森林經(jīng)營、豐產(chǎn)栽培、生物產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)害防控、儲藏保鮮、加工利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，重點支持和推廣銀乘新優(yōu)良楊樹新品種、生態(tài)經(jīng)濟型防沙治沙林培育技術(shù)等10項科技成果，突破瓶頸環(huán)節(jié)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，為林業(yè)重點工程建設(shè)以及特色林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，依靠林業(yè)科技實現(xiàn)興林富民。

　　據(jù)了解，為強化林業(yè)援疆工作的組織保障，國家林業(yè)局專門成立了由局長賈治邦任組長、副局長祝列克任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體做好相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。