據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，煤炭供求雙方的談判已經(jīng)開始，合同錄入也陸續(xù)展開。與往年不同的是，此次國家發(fā)改委提出改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法。

    分析人士認(rèn)為，此次“銜接會”形式變革，表明國家堅持煤炭定價市場化改革方向，行政力量退出對煤電合同談判的干預(yù)，但并不能因此認(rèn)為煤炭價格會大漲。煤炭企業(yè)人士也認(rèn)為，對預(yù)期的煤價漲幅影響不大。此外，對于一直制約電煤合同談判的電價問題，國家發(fā)改委也明確提出“推進(jìn)煤電價格形成機制改革，理順煤電價格關(guān)系”。

    逐步形成完善的煤炭市場

    國家發(fā)改委表示，2010年的煤炭產(chǎn)運需銜接由企業(yè)在規(guī)定時間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接。政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強制企業(yè)集中銜接，這意味著歷史長達(dá)16年的煤炭“訂貨會”、“合同匯總會”終結(jié)。

    政府徹底退出煤電合同談判后，還將繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺的現(xiàn)代化煤炭交易體系。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年我國煤炭價格上漲較快，給電力企業(yè)帶來較大的成本壓力，但這并不是煤炭市場化改革方向的問題。相反，正是由于過去對煤價管制過多，才造成了市場價格與重點合同煤價的差距過大。而隨著煤炭價格市場化體系形成，煤價漲落將更多的取決于市場供求力量的變化。

    近期由于供需偏緊，秦皇島港口煤炭庫存顯著下降，煤炭價格也屢創(chuàng)年內(nèi)新高。基于對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期，各方對2010年煤價上漲已經(jīng)形成共識。國金證券分析師龔云華認(rèn)為漲幅將在5%-8%。也有分析人士預(yù)測明年煤炭現(xiàn)貨價格漲幅將達(dá)到10%。

    而為了防止煤價因政策成本上升再度大幅波動，發(fā)改委表示將清理各地區(qū)、各部門現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的各類收費和基金，取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費和基金，推進(jìn)涉及煤炭資源稅費制度改革，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    鼓勵簽訂長期合同

    業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大宗商品的現(xiàn)貨交易無法解決博弈的局面，煤炭上下游企業(yè)應(yīng)與國際慣例接軌，建立長期購銷合同。

    此次發(fā)改委也明確鼓勵煤炭供需雙方簽訂長期合同，并將從運力配置向長期合同、大宗合同傾斜，向合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)傾斜。此外，對購銷數(shù)量、質(zhì)量、價格等內(nèi)容齊全、明確的長期電煤合同，可按電煤意向框架總量的50%銜接落實長期運力，在合同期內(nèi)保持不變，而不用再逐年安排。

    電力是煤炭的最大用戶，在今年的運力配置框架中，電力用煤的配置量為72160萬噸，在總量90650萬噸中的占比接近8成。有關(guān)部門表示將參考國際通行做法，建立和完善我國電煤市場價格指數(shù)，通過價格信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布，為供需企業(yè)協(xié)商價格提供參考依據(jù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著市場化改革措施逐漸完善，煤炭市場將形成長期合同、年度重點合同以及現(xiàn)貨市場的結(jié)構(gòu)，上下游企業(yè)可以合理配置三種市場煤炭的比重，來保證獲得相對穩(wěn)定的煤價。

    對于一直阻礙煤價市場化的電價機制，此次發(fā)改委表示，將推進(jìn)電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機制。過渡期內(nèi)，完善煤電價格聯(lián)動機制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩(wěn)定。