近日，山東省教育廳公布了《山東省普通中小學考試管理規定（試行）》，對中小學的各類考試進行嚴格管理。其中規定，義務教育階段的考試成績以等級形式呈現，任何單位和個人不得以任何方式公布學生考試成績。

中小學考試之頻繁幾乎讓人無法接受，期中期末考試、單元測驗自不必說，隨堂小測驗接連不斷，各種考試占據了中小學教學的大塊時間；中小學考試排名之惡，幾乎令人無可忍受，一次次考試之后的一次次成績排行，完全綁架了學生的自由心志，也讓教師深陷其中難以自拔；中小學學校排隊之弊，更是“罪名”累累，催生了火熱而艱辛的擇校熱不說，甚至還拉動了“學區房”的房價飆升，產生了一系列社會影響。是故，規范中小學考試以及排名、排隊，勢在必行。

這或許是山東出臺考試新規的基本亮點。但是，沉疴痼疾不可能隨著一紙規定而土崩瓦解、另獲新生，消弭之路既需要猛藥重典，又需要綜合配套，而且步履維艱也可以想象。遺憾的是，通過新聞報道并未在山東省考試新規中獲得上述相關信息。譬如，考試新規對考試次數、命題、成績反饋等等均做了詳盡規定，其中也間或有諸多“不得”，而“不得”之后卻沒有了下文。沒有嚴厲的罰則，單單靠一份貌似正確的規定，讓輕車熟路的以考試為核心的中小學教學改弦更張，要么是行政權力太過自信，要么就是一次“文件秀”。

改革的關鍵是有破有立，要打破一種舊秩序，那么就必須為建立新秩序搭建必要的制度平臺。但是細勘山東省的規定，在這方面卻很是偏廢。譬如規定不得以任何方式公布學生考試成績；不得按考試成績給地區、學校排隊并公布名次；不得以學生考試成績作為評價或獎懲教師和學生的主要標準——應該說，這些“不得”確有必要，但問題是考試新規之后以怎樣的新標準來評價或獎懲師生？不公布考試成績能否遏制目前幾近慘烈的中小學競爭？沒有一個新的制度出口，僅靠對原有模式進行制度封堵，公眾很難相信“一堵即靈”。

上有政策、下有對策，已然是包括行政化了的教育在內的積弊，成為諸多改革的破壞因素之一。這種情勢下，任何新規出臺都需要做相當周密的制度安排，而設若新規本身即有漏洞甚至存在悖論，那么結果最多不過是擺在桌面上的一疊紙，發一絲油墨的芳香而已。