政府將鼓勵煤、電、路、港、化、建等相關產業聯營或一體化發展，以發揮大型煤炭企業在保障國家煤炭供應中的骨干作用。國家能源局副局長吳吟在“2009年中國能源企業高層論壇”上表示，將進一步加快煤炭企業并購重組，鼓勵跨區域、跨所有制合作。

吳吟表示，考慮到化石能源在我國能源所占比重非常高，因此優質高效利用化石能源是必須考慮的。其中，對于煤炭而言，根據目前的研究成果，發展多聯產是煤炭的最佳利用形式。

吳吟指出，煤基多聯產的龍頭工藝是煤炭氣化，根據市場需求和綜合效益最大化原則，可以同時生產化工產品、液體燃料和電力，具有產品結構靈活、生產成本低和能源轉化效率高等特點。

“在多聯產中，煤炭中的污染物可被最大限度地處理或資源化利用，如硫可回收利用、高純度二氧化碳便于利用或封存，從而實現包括溫室氣體在內的污染物的近零排放。”吳吟說。

吳吟還表示，為保障國家能源安全，必須加強能源宏觀調控和行業管理，并且要完善能源發展戰略和中長期規劃綱要，其中“科學編制‘十二五’能源發展規劃”是重中之重，要下大氣力做好。

另外，吳吟表示，要強化能源法制建設，包括能源法，煤炭法、電力法，研究制定天然氣法、石油儲備條例，以及推進以市場化為導向的能源機制改革。